宇治市議会令和６年１２月定例会における一般質問の内容、政策提言についてご報告します。

第７回、最後のご報告は、宇治市のダブルケアラー支援と重層的支援体制整備事業についてです。

答弁のポイントとしては

「重層的支援体制整備事業の実施については、これを実施する自治体が徐々に広がっている状況であることから、他の自治体の取り組み状況を研究しながら、事業実施について検討してまいりたいと考えている」

というところです。

第１回の報告は、Ｕｊｉふれあい教室の移転と機能拡充　かどや陽平一般質問報告その１（Ｒ６．１２宇治市議会）2025/1/30

第２回は、宇治市の人口戦略について　かどや陽平一般質問報告２（Ｒ６．１２宇治市議会）

2025/1/31

第３回は、宇治市の子ども支援医療制度の高校生までの拡充　かどや陽平一般質問報告３（Ｒ６．１２宇治市議会）2025/1/31

第４回は、宇治市の日本版DBSへの対応について　かどや陽平一般質問報告４（Ｒ６．１２宇治市議会）2025/1/31

第５回は、宇治市の孤独孤立対策について　かどや陽平一般質問報告５（Ｒ６．１２宇治市議会）2025/1/31

第６回は、宇治市のかかりつけ医制度普及について　かどや陽平一般質問報告６（Ｒ６．１２宇治市議会）2025/1/31

一般的に、ダブルケアラーとは、育児をしながら家族の介護をしている方のことで、近年は晩婚化や高齢社会の進行により、子育て世代が同時に親の介護を担っている場合が少なくありません。総務省の「令和４年就業構造基本調査」によると、令和４年時点でダブルケアラーは２０万人を超えており、男女別にみると、女性が６割、また、年代別では３０代後半と４０代前半が多くなっているとされています（宇治市当局の答弁による）

前回令和６年６月定例会一般質問においても、ヤングケアラー支援と併せ、ダブルケアラー支援について、こうした福祉制度の隙間にある複雑化・複合化した、家庭・個人の生活困難を、重層的・包括的相談支援体制構築により、丸ごと支援していく必要があるのではないかと質問要望しています。

晩婚化・晩産化といった背景から子育てと介護が重なるダブルケアに苦しむ人が増加している一方で、ダブルケアラー支援については、ヤングケアラーと異なり、国の施策でも特化したものがなく、また、子育ては子ども家庭庁、介護・障碍者福祉は厚生労働省と担当する省庁が分かれましたので行政の縦割りも心配です。最も市民に身近な行政機関として、宇治市でもさらに積極的なダブルケアラー支援が必要ではないかと考えています。

そこで宇治市で現在行われているダブルケアラー支援について、改めて確認するとともに、こうしたケアラー支援のためにこれまでも要望してきましたが、制度福祉の隙間にある複雑化・複合化した家庭・個人の生活困難を支援する方策としての重層的支援体制整備事業の活用について、要望しました。

当局の答弁は、

「宇治市においては、子育て支援制度、高齢者福祉制度、障害福祉制度等の各制度における支援を軸にして、ケアラーへの支援に取り組んできた」

「具体的には、地域子育て支援拠点の運営や保育所等での一時預かり事業、こども家庭相談等の各種相談窓口等の設置を行うとともに、介護者リフレッシュ事業等を行っている」

「ダブルケアラーへの対応としては、こども家庭相談において、子育てに関するお悩みをお聞きした際に、その方が高齢親族の介護も抱えられていることが判明した場合、担当部局や地域包括支援センターと連携して対応している。また、地域包括センター等の職員も、ダブルケアの状況に応じて、子育て支援の担当部局へつないだり、連携をして、その方に寄り添いながら、包括的・継続的な見守り・伴走支援に取り組んでいる」

「宇治市としては、引き続き、ダブルケアラーを含めた複合的な課題を抱えている方等に対して、制度・分野の縦割りを超えて、重層的・包括的な相談・支援に取り組んでまいりたい」

「重層的支援体制整備事業の実施については、これを実施する自治体が徐々に広がっている状況であることから、他の自治体の取り組み状況を研究しながら、事業実施について検討してまいりたいと考えている」

ということでした。

前回ご報告しました孤独孤立対策、そしてダブルケアラーを含め、福祉制度の隙間にある複雑化・複合化した、家庭・個人の生活困難を、重層的・包括的相談支援体制構築により、丸ごと支援していく必要は今後ますます高まっていきます。国や府の制度を最大限に活用しながら、宇治市としても取り組みを進めていくように要望しました。

包括的な相談・支援体制、重層的支援体制整備事業についてのこれまでの政策提言は

・宇治市の孤独孤立対策について　かどや陽平一般質問報告５（Ｒ６．１２宇治市議会）2025/1/31

・就職氷河期世代の福祉的側面からの支援　かどや陽平一般質問報告５（Ｒ６．６宇治市議会）2024/7/2

・高齢者・障碍者意思決定支援のため権利擁護センター設置！かどや陽平一般質問報告４（Ｒ６．６宇治市議会）2024/7/1

・ダブルケア・ヤングケアラーなどケアラー支援を要望　かどや陽平一般質問報告２（Ｒ６．６宇治市議会）2024/6/27

・精神保健福祉法改正に伴う宇治市の体制整備　かどや陽平一般質問報告その４（Ｒ５．１２宇治市議会定例会）

・宇治市の地域共生社会実現に向けた取り組み（宇治市議会R5.6定例会一般質問その８）

・複雑化・複合化する福祉ニーズ・生活課題への包括的相談支援体制（宇治市議会１２月定例会一般質問その６）

・包括的・重層的な相談・支援体制構築のための庁内協働・多機関協働（令和4年3月定例会一般質問その３）

・第3期宇治市地域福祉計画（初案）についてのパブリックコメント実施

・令和４年２月文教福祉常任委員会での重層的支援体制整備事業についての発言

宇治市議会令和６年１２月定例会における一般質問のご報告は今回で最後です。引き続き建設的な政策提言に努めてまいります。

宇治市議会議員　かどや（角谷）陽平　公式ホームページ