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第3期宇治市地域福祉計画(初案)についてのパブリックコメント実施

2021/11/26

第3期宇治市地域福祉計画(初案)についてのパブリックコメント実施

 地域福祉計画は、高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画、障害福祉基本計画、子ども子育て支援事業計画などの福祉関連部門別計画の上位計画に位置付けられており、各分野を横断的につなぎ、切れ目のない包括的な支援を実施するために作成される計画です。

 宇治市では現行計画が令和3年度で終了するため、令和4年度から令和15年(2033年)までを計画期間とする、第3期宇治市地域福祉計画を現在作成しています。

 その初案に対して令和3年12月24日まで、パブリックコメントが実施されます。パブリックコメントでは広く市民の方の意見を募り、最終的な計画作成にそのごいけんを反映しようという制度です。第3期宇治市地域福祉計画へのパブリックコメント実施要領についてはこちらをご覧ください。

 

 地域福祉に関する最近の国の動きで最も大きいものは、重層的支援体制整備事業の開始かと思います。この事業の概要については三菱UFJリサーチアンドコンサルティングのガイドブックがわかりやすいかと思います。第3期宇治市地域福祉計画にもその概要について説明はありますが、とりあえず、この事業を宇治市において当初、導入することはないようです。

 先日(令和3年11月16日)の決算特別委員会の総括質疑にて私も地域福祉について質疑及び要望を行いました。(参考書籍は、平野隆之著「地域福祉マネジメント」有斐閣、桜井政成著「コミュニティの幸福論」明石書店などです)

 高齢者、障碍者、子ども、生活困窮など対象別に進んできた制度福祉の限界を克服するため、地域福祉関連施策が近年極めて重要視されるようになり、今年度からは上記にも書きました、重層的支援体制整備事業がスタートしました。これは場所・空間を超越した制度やシステムとしての福祉を充実させる一方、特定の場所や関係性、地域コミュニティと結びついた地域福祉が見直され、制度福祉と地域福祉の協働連携を重視するのが近年の傾向かと思います。

 特に、近年可視化されるようになった8050問題や引きこもり、ヤングケアラーといった複合化・複雑化した生活課題を抱えた家庭・個人を支援するためにも制度としての福祉と地域福祉の協働が必須となってきています。生活課題を抱えているにもかかわらず孤立や課題への無自覚から支援が届きづらい個人や家庭へのアウトリーチ型の支援が必要となり、宇治市でも児童虐待等見守り強化事業、高齢者フレイル予防対策事業、民生児童委員による訪問などが行われています。

 また、アウトリーチ型支援に加え、分野をまたぐ複合化・複雑化した生活課題を抱える個人や家庭、またそうした方々を周りでケアする人が、生活課題ごとに窓口を探さなくてもよいように、包括的な相談体制構築が重要となっています。宇治市でも虐待や引きこもりなど専門的な相談窓口を設置したり、子ども家庭総合支援拠点において、社会福祉士、保育士、教師、保健師、公認心理士等の専門職が連携する相談を実施しているとのこと。

 とはいえ、宇治市の地域福祉の実践はまだまだこれからかと思います。

 地域福祉についてはこれまでの課題解決のための支援アプローチではなく長期間の伴走支援アプローチや参加支援、他機関協働や地域づくりなど、地域福祉マネジメントの重要性がこれまでになく高まっています。宇治市の中で様々な地域福祉活動の実践が積み重なって、また行政当局がそれを相互につなげて発展させるためのマネジメントをしていくことが重要かと思います。そのためには地域福祉計画を絵に描いた餅にしないことが大切です。

 次期計画策定にあたって、是非とも市民の皆様の積極的な意見を、市へお寄せください。私も所属の文教福祉常任委員会(令和3年11月17日)を通じて計画初案に率直な意見を当局にお伝えしました。

 第3期宇治市地域福祉計画パブリックコメント実施要領はこちらです。

 写真は先日、イズミヤ六地蔵店にて労働組合員の方とタウンミーティングをした際、店舗の空きスペースにて宇治作業所で作成されている物品の紹介や、京都市の地域福祉の取り組みが紹介されていました。宇治市の当局も先日、同様の取り組みをされていたそうです。こうした商業施設が行政や福祉関係の団体といっしょに地域福祉のための取り組みをしていくことは非常に素晴らしいと思います。

宇治市議会議員 かどや(角谷)陽平 https://yohei-kadoya.com/

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