【葛飾区】不登校の子どもたちの学びをどう支えるか 
― チャレンジクラス設置に向けた一歩と、これから ―

不登校の子どもたちへの支援は、いま全国的にも大きな課題となっています。東京都では近年、不登校生徒の増加を受け、新たな学びの選択肢として「チャレンジクラス」を位置づけました。 
チャレンジクラスは、正式には「東京型不登校特例校（校内分教室）」とされ、既存の中学校施設を活用しながら、少人数で、時間割や学び方を柔軟に設計できる仕組みです。 
「学校教育法施行規則に基づく国の『学びの多様化学校（不登校特例校）』制度を土台に、東京都が設計した仕組み」に基づく制度であり、「学校から切り離さない」「学籍を保ったまま学び直せる」ことが、大きな特徴です。

【葛飾区が手を挙げたことは、大きな前進】 
12月9日の葛飾区議会・文教委員会では、葛飾区がチャレンジクラス設置に手を挙げ、令和8年度から双葉中学校に設置する方針が報告されました。 
これは、不登校の子どもたちに「学校に戻るか、離れるか」という二択ではなく、新たな選択肢を用意しようとする大きな一歩であり、文教委員として評価しています。

【校内分教室型ならではの強み】 
チャレンジクラスは、フリースクールや教育支援センターとは異なり、学校制度の中に位置づけられた学びの場です。 
葛飾区では、双葉中学校に設置されたクラスに、区内全域から子どもが通う仕組みとなります。 
そのため「在籍校と同じ校舎に設置される」という意味ではありませんが、学校と切れずにつながり続けられること、教員配置や教育課程が制度上保障されていること、通常学級や他の支援との連携がしやすいこと、こうした点は大きな強みだと考えています。 
東京都や研究者の報告では、出席率向上や学習意欲の改善など一定の成果が示されています。

【今後の課題もしっかり見据えて】 
一方で、制度を「つくること」と「活かすこと」は別です。 
今後は、チャレンジクラスで得られた知見を、どう通常学級に生かしていくのか、また、教室復帰を望まない子どもも安心して学び続けられる仕組みをどう整えるかが重要になります。 
対面に限らず、オンライン等も含めた柔軟な学びの環境づくりは、今後の大きな論点です。

【まずは双葉中学校での実践を丁寧に】 
チャレンジクラスは、万能な解決策ではありません。 
だからこそ、最初の一校である双葉中学校での取り組みを丁寧に検証し、改善を重ねていくことが何より重要です。 
子ども一人ひとりの状況は、本当に多様です。 
文教委員として、また行政の現場で長年相談に向き合ってきた経験を生かしながら、この取り組みを注視し、必要な議論を重ねていきたいと思います。

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