先日に引き続き、以下、主要な答弁の要旨と私の見解を簡単に記します。

3．施設一体型義務教育学校について

質問内容・・・小項目②
佐野市立学校個別施設計画（改定版）において、構造躯体の健全性判定で「改築」ではなく「長寿命化」と判定されているにも関わらず、実施計画では長寿命化が行われずに閉校または改築となる予定の学校があり、本市の計画はインフラの長寿命化を推進している国の方針と乖離していると考えられますが、本市の見解をお伺いします。

《答弁の要旨と全文》
＜答弁の要旨＞
・学校によっては長寿命化改修できる学校もあるが、児童生徒数が減っている状況で学校施設を維持すると、経費がかかり過ぎるうえに、クラス替えができなかったり、複式学級になったりと教育環境に問題が起きる。（と市は考えている。）
・児童生徒数が将来どの程度減るか、現在の学校の規模や配置状況、地域の実情等々、総合的に考えて、長寿命化改修か統合して建替えるかを判断する。
というようなものでした。

＜答弁全文の箇条書き＞
・佐野市立学校個別施設計画における構造躯体の健全性判定につきましては、主として、建物構造躯体の劣化状況や、耐久性、コンクリートの状態などを踏まえ、長寿命化改修の実施が可能かどうかを技術的な観点から、評価したものである。
・学校施設の整備方針を検討する際には、建物の健全性のみをもって、判断するものではなく、児童生徒数の将来推計、学校規模や学校配置の状況、教育環境の充実、施設の維持管理に要する経費、さらには、地域の実情などを総合的に勘案する必要があるものと認識している。
・上記のことから、個別施設計画において、長寿命化が可能と判定された施設であっても、学校適正規模・適正配置の取組により、将来的な学校再編を予定している場合には、施設の活用見込みや費用対効果などを踏まえ、多額の費用を要する長寿命化改修を実施することが、必ずしも適切でない場合もあると認識している。
・したがって、構造躯体の健全性判定は、施設整備にかかる重要な判断材料の一つではあるが、それのみをもって改修の実施を決定するものではなく、学校施設全体のあり方や、将来の教育需要、教育環境の方向性などを踏まえながら、総合的に判断しているところである。
・本市としては、国が示す学校施設の長寿命化の考え方や施設保有量の適正化の視点も踏まえながら、限られた財源を有効に活用し、将来の児童生徒にとって、安全で良好な教育環境を確保できるよう、引き続き総合的な観点から、学校施設の整備を進めていく。

《私の見解》
本市は、クラス替えが可能な学校規模にすることが、子どもの学びや学校生活に望ましい効果をもたらすという趣旨の見解を出しています。
しかし、この見解の正しさを裏付けるような根拠が示されておらず、この点が大きな問題だと言えます。
むしろ、学校規模を大きくすることが子どもたちに悪影響を与える可能性があることを示唆する調査結果がでております。
https://www.mext.go.jp/content/000397635.pdf
↑こちら、大規模なデータを用いた、最新の研究の中間まとめとなります。是非ご覧ください。
お忙しい方は画像をご覧ください。
（学校規模≠学級規模ですので、学校規模の大小をそのまま当てはめることはできず、その点は割り引いて考えるべきですが、学校規模が大きくなればなるほど、学級規模も大きくなりやすいという傾向はあるため、大いに参考にできる調査結果です。）

こういった結果が出ていてもなお、学校統合が子どもたちのためになると言えるでしょうか。
「学校統合のデメリット部分については工夫をして解消に努めます」と言いますが、そういったソフト面での努力をしても容易には覆せない負の影響があるということを示しているのが、上記の調査結果です。
教育政策は、将来の佐野市、栃木県、日本を背負う人材の育成に直結するものです。
ある種の思い込み・バイアスによって、その舵取りをしてしまうことはあまりにも危険なのではないでしょうか。

また、教育的観点とは別の論点として、本市は、施設の建設・維持管理コストの増大を問題視しているわけですが、本市の適正規模・適正配置計画や学校個別施設計画の試算が、実態に即した現実的なものになっているのかどうか、この点も細かく検証が必要だと考えています。
「費用対効果」を重視するのであれば、余剰な施設、スペースの発生は極力避ける方向にもっていくのが自然な流れだと思いますが、本市の学校統廃合に関してはどうなっているか、次の投稿で書かせていただきます。

なお、一般質問の様子は佐野市議会のスマート中継でご覧いただけますので、ご興味のある方はぜひご覧ください。
https://smart.discussvision.net/smart/tenant/sano/WebView/rd/speech.html?year=2026&council_id=64&schedule_id=3&playlist_id=1&speaker_id=0