今日は９月議会の最終日。一般質問では大きく５項目について質問しました。

人気ゲーム「アイドルマスター」のキャラクター「高槻やよい」さんが、高槻市観光協会の「たかつき観光大使」に就任していますが、このことをどれだけ活用できるのかと質問しました。気になることがあったからです。

以下は私が最後に述べた意見です。

 

　何故まともにお答えにならないのか分かりませんが、少なくとも、高槻市役所の場合は、「たかつき観光大使」や「高槻やよい」さんの名称や著作物については、高槻市観光協会及び株式会社バンダイナムコエンターテインメントと調整しなければ、使用はできないようです。
　著作物には原則として著作権があります。ゲームなどのキャラクターをそのまま印刷したアクリルスタンドや、立体化したぬいぐるみについても、所有権は所有者にあるものの、そのキャラクターのイラストやデザインの著作権は、依然として著作者等著作権者のものです。
　ですので、そのアクリルスタンド等を、著作権者の許諾を得ずに、そのキャラクターとはまったく無関係なものの宣伝等を目的として、ＳＮＳ等で不特定多数の人に対して表示されるようにすると、「私的使用」の範囲を超えているとして、著作権侵害・公衆送信権の侵害と見做される可能性があります。
　また、パブリシティ権というものもあります。パブリシティ権は、有名人の氏名等が持つ「顧客を惹きつける力（顧客吸引力）」から生じる経済的な価値を、本人が独占して排他的に利用できる権利だとされています。
　ですので、「たかつき観光大使」や「高槻やよい」という名称についても、それらについての権利を有する方の許諾を受けずに、それらとは無関係なものの宣伝等に用いれば、権利の侵害になる可能性があります。
　仮に、高槻市の関係者が、「たかつき観光大使」の「高槻やよい」さんに関する著作権やパブリシティ権を侵害すれば、高槻市とバンダイナムコエンターテインメント等との信頼関係が損なわれるのではないでしょうか？
　それから、市民の方に申し上げたいのは、Ｘ等でされた違法な投稿を、リポスト・リツイート等すると、リポスト等した方の責任も問われる可能性があるということです。
　先ほど、市に画像をお送りしたと申し上げましたが、それらは平田裕也議員が「平田裕也　高槻市議会議員」というアカウント名で、Ｘに投稿していたものです。



　当然、インターネット上で公開されています。

　平田議員は、高槻やよいさんのアクリルスタンドを意図的に、しかもかなり大きく映し込んだ画像と共に、「＃高槻やよい」「＃たかつき観光大使」との名称も付して、高槻やよいさんや「たかつき観光大使」とは無関係なものを宣伝・紹介等をする投稿を、何十回も繰り返しています。



　これらの投稿の画像の中には、議長室で「議長」のネームプレートと共に撮影されたものや、



高槻市議会の行政視察の際に撮影されたものもありますので、



こうした平田議員の投稿を、高槻市議会が公認していると受け取られてもしかたがないはずです。

　他にも、①二十歳のつどいの会場で「高槻やよい」さんが祝福しているようなものや、



②安満遺跡公園や高槻まつり等に来てくださいと、施設やイベントを宣伝するもの、③「選挙でお約束したことを実現できるよう取り組んでまいりたい」「今日はこれから議会質問の資料読み込み、答弁調整、原稿書き」などと平田議員自身の政治活動・議会活動をアピールするもの、



④ある飲食店を「聖地」だと紹介するものなどもあります。

バンダイナムコエンターテインメント等の権利者から許諾を受けているのなら別ですが、そうでないなら、非常に問題です。

１０年以上前に、私は、議会で高槻やよいさんとのコラボをと提案しましたが、せっかく「高槻やよい」さんに「たかつき観光大使」になっていただいたのに、もし、こうしたことで信頼関係を損なってしまったら、先ほどの「調整」にも支障が出るのではないでしょうか？「たかつき観光大使」を辞退されてしまったら、高槻市としても大きな損害ではないでしょうか？
　高槻市としても調査をして対応してください。要望しておきます。

　高槻市のマスコットキャラクター「はにたん」に関しては、高槻市としては、はにたんのイラストを利用した商品の購入後の利用については、特段の制限を設けていないということです。何故なのでしょうか？



　何故なのか分かりませんが、私もそれで良いと思います。よほど滅茶苦茶な利用をしているなら別ですが、多くの皆さんに、はにたんのぬいぐるみ等を用いた「ぬい活」をしていただいて、はにたんの知名度を向上させるのが得策だと思います。
この件については以上です。

以下は本日の本会議でのやり取りです。原稿とメモに基づいているので不正確な部分もあることをお許しください

 

■令和８年９月議会・一般質問

▲３．高槻やよいさんやはにたん等について

＜１回目＞

（１）人気ゲーム「アイドルマスター」のキャラクター「高槻やよい」さんが、高槻市観光協会の「たかつき観光大使」に就任していますが、高槻市としては、このことを、どれだけ活用できるものなのでしょうか？
　安満遺跡公園などには「高槻やよい」さんの等身大パネルが常設されていますし、「高槻やよい」さんのアクリルスタンドも販売されています。
　お送りした画像のように、この等身大パネルやアクリルスタンドを意図的に画面に映し込んで、①二十歳のつどいの会場で祝福のコメントをしているような画像を作ったり、②安満遺跡公園に来てくださいと呼びかけるような画像を作ったり、③高槻まつりに遊びに来てくださいと呼びかけるような画像を作ったり、④庁内の市長や職員の席も映して「登庁しました」とか「今日で仕事納めです」と仕事の様子をアピールする画像を作ったり、⑤飲食店を「聖地」だと紹介するような画像を作ったり、⑥時候の挨拶のための画像を作ったりして、それをＳＮＳなどに投稿し、インターネット上に公開することはできるのでしょうか？これら６つのうち、どういったことが、高槻市として可能なのか、お答えください。
　不可能なのであれば、その理由を、法的根拠と共にお答えください。

⇒本市の取組については、高槻市観光協会及び株式会社バンダイナムコエンターテインメントと調整のうえ、実施しております。

（２）最近、「ぬい活」といって、ぬいぐるみとお出かけして、写真撮影をして楽しむ、一種の推し活が流行っています。
　高槻市のマスコットキャラクター「はにたん」について、市から使用の許諾を受けていない市民の方が、「はにたん」のぬいぐるみ等を利用して、先ほど申し上げたような、イベントや施設、自分の仕事、飲食店を紹介・宣伝する画像を作って、ＳＮＳ等に投稿し、インターネット上に公開することはできるのでしょうか？不可能な場合は、何故不可能なのか、理由も併せてお答えください。
　仮に、それらの行為がされた場合、市としては、どういった対応をするのでしょうか？法的手続きが執られることもあるのでしょうか？具体的にお答えください。

⇒はにたんのぬいぐるみの利用についてですが、特段の制限は設けておりません。

（３）市は、高槻やよいさんを使用したバスの広告や入場券のデザインについては、高槻市観光協会と業務委託契約を締結しています。なぜ著作権を管理しているバンダイナムコエンターテインメントと直接契約しないのでしょうか？使用許諾に関する手続きが煩雑だからでしょうか？バンダイナムコエンターテインメントと直接契約しない理由をお答えください。
（４）高槻やよいさんのデザインの使用について、許諾を受けているのは、高槻市内では、高槻観光協会だけなのでしょうか？他に許諾を受けている方が存在しているのであれば、その方のお名前等を教えてください。

⇒３点目と４点目についてですが、高槻市観光協会がたかつき観光大使に任命しており、そのデザインを利用するため、業務委託契約についても、同協会と契約しております。

＜２回目＞

（１）たかつきＤＡＹＳ２０２５年９月号１２ページの高槻やよいさんのマンホールのデザインの下や、たかつき市議会だより令和４年９月定例会号の「高槻やよいライナー」の写真の下に、「🄫Ｂａｎｄａｉ　Ｎａｍｃｏ　Ｅｎｔｅｒｔａｉｎｍｅｎｔ　ｉｎｃ.」などの記載がありますが、これは何故必要なのでしょうか？こうしたものも、バンダイナムコエンターテインメントに確認をとって掲載しているということなのでしょうか？お答えください。
（２）先ほど申し上げたように、たかつき観光大使の高槻やよいさんのアクリルスタンドなどを意図的に映し込んだ画像を作成して、その画像と併せて、市のイベントや施設、職員の仕事ぶりを紹介するような投稿などをＳＮＳにして、インターネット上に公開することについては、株式会社バンダイナムコエンターテインメントと高槻市観光協会の許諾がなければ、高槻市役所であっても、できないということでよろしいでしょうか？お答えください。
　また、こうしたことを、議員が、バンダイナムコエンターテインメントの許諾を得ずに行ってもいいのでしょうか？そういったことを議員が行った場合、バンダイナムコエンターテインメントと市との信頼関係を損なうことにはならないのでしょうか？お答えください。

⇒１点目と２点目についてですが、繰り返しになりますが、本市の取組については、高槻市観光協会及び株式会社バンダイナムコエンターテインメントと調整のうえ、実施しております。

（３）はにたんのぬいぐるみ等の利用については、特段の制限は設けていないということです。先ほど申し上げたように、はにたんのぬいぐるみやアクリルスタンドを意図的に映し込んだ画像を作成して、ネットに公開するといったことを、議員がしても、何も問題はないのでしょうか？お答えください。
　また、はにたんのぬいぐるみ等の画像をＳＮＳに投稿して、それによってアクセス数を稼いで、収益化しても、問題はないのでしょうか？そういうことを議員がしても、高槻市としては、許容するのでしょうか？お答えください。
（４）はにたんのぬいぐるみ等の利用に制限は設けていないということですが、一定の制限を設けなければ、市がはにたんのデザインについて使用許諾をする意味がなくなってしまうようにも思えます。この点について、市の見解をお聞かせください。

⇒３点目と４点目についてですが、繰り返しになりますが、はにたんのイラストを利用した商品の購入後の利用については、特段の制限を設けておりません。

＜３回目＞

　あとは意見を述べます。
　何故まともにお答えにならないのか分かりませんが、少なくとも、高槻市役所の場合は、「たかつき観光大使」や「高槻やよい」さんの名称や著作物については、高槻市観光協会及び株式会社バンダイナムコエンターテインメントと調整しなければ、使用はできないようです。
　著作物には原則として著作権があります。ゲームなどのキャラクターをそのまま印刷したアクリルスタンドや、立体化したぬいぐるみについても、所有権は所有者にあるものの、そのキャラクターのイラストやデザインの著作権は、依然として著作者等著作権者のものです。
　ですので、そのアクリルスタンド等を、著作権者の許諾を得ずに、そのキャラクターとはまったく無関係なものの宣伝等を目的として、ＳＮＳ等で不特定多数の人に対して表示されるようにすると、「私的使用」の範囲を超えているとして、著作権侵害・公衆送信権の侵害と見做される可能性があります。
　また、パブリシティ権というものもあります。パブリシティ権は、有名人の氏名等が持つ「顧客を惹きつける力（顧客吸引力）」から生じる経済的な価値を、本人が独占して排他的に利用できる権利だとされています。
　ですので、「たかつき観光大使」や「高槻やよい」という名称についても、それらについての権利を有する方の許諾を受けずに、それらとは無関係なものの宣伝等に用いれば、権利の侵害になる可能性があります。
　仮に、高槻市の関係者が、「たかつき観光大使」の「高槻やよい」さんに関する著作権やパブリシティ権を侵害すれば、高槻市とバンダイナムコエンターテインメント等との信頼関係が損なわれるのではないでしょうか？
　それから、市民の方に申し上げたいのは、Ｘ等でされた違法な投稿を、リポスト・リツイート等すると、リポスト等した方の責任も問われる可能性があるということです。
　先ほど、市に画像をお送りしたと申し上げましたが、それらは平田裕也議員が「平田裕也　高槻市議会議員」というアカウント名で、Ｘに投稿していたものです。



　当然、インターネット上で公開されています。

　平田議員は、高槻やよいさんのアクリルスタンドを意図的に、しかもかなり大きく映し込んだ画像と共に、「＃高槻やよい」「＃たかつき観光大使」との名称も付して、高槻やよいさんや「たかつき観光大使」とは無関係なものを宣伝・紹介等をする投稿を、何十回も繰り返しています。



　これらの投稿の画像の中には、議長室で「議長」のネームプレートと共に撮影されたものや、



高槻市議会の行政視察の際に撮影されたものもありますので、



こうした平田議員の投稿を、高槻市議会が公認していると受け取られてもしかたがないはずです。

　他にも、①二十歳のつどいの会場で「高槻やよい」さんが祝福しているようなものや、



②安満遺跡公園や高槻まつり等に来てくださいと、施設やイベントを宣伝するもの、③「選挙でお約束したことを実現できるよう取り組んでまいりたい」「今日はこれから議会質問の資料読み込み、答弁調整、原稿書き」などと平田議員自身の政治活動・議会活動をアピールするもの、



④ある飲食店を「聖地」だと紹介するものなどもあります。

バンダイナムコエンターテインメント等の権利者から許諾を受けているのなら別ですが、そうでないなら、非常に問題です。

１０年以上前に、私は、議会で高槻やよいさんとのコラボをと提案しましたが、せっかく「高槻やよい」さんに「たかつき観光大使」になっていただいたのに、もし、こうしたことで信頼関係を損なってしまったら、先ほどの「調整」にも支障が出るのではないでしょうか？「たかつき観光大使」を辞退されてしまったら、高槻市としても大きな損害ではないでしょうか？
　高槻市としても調査をして対応してください。要望しておきます。

　高槻市のマスコットキャラクター「はにたん」に関しては、高槻市としては、はにたんのイラストを利用した商品の購入後の利用については、特段の制限を設けていないということです。何故なのでしょうか？



　何故なのか分かりませんが、私もそれで良いと思います。よほど滅茶苦茶な利用をしているなら別ですが、多くの皆さんに、はにたんのぬいぐるみ等を用いた「ぬい活」をしていただいて、はにたんの知名度を向上させるのが得策だと思います。
この件については以上です。

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高槻ご意見番　代表　北岡隆浩（高槻市議会議員）
https://x.com/kitaokatakahiro