こんにちは。兵庫県川西市議会議員の長田たくや（ながたく）です。
10月23日から本日まで、川西市臨時議会が開かれ、議長選挙や委員会メンバーの変更などがありました。私は、「建設常任委員会」と「中心市街地・新名神周辺整備調査特別委員会」への所属となり、特別委員会では、委員長を務めさせていただくことになりました。

今日は、臨時議会での主に役選の流れをご紹介します。

議題は3つ。
①入札不調に終わった「新北消防署」の建設案件（リンク）について、無事に入札があったため、委員会と議会議決が必要となったこと。
②令和7年度の一般会計・特別会計の決算認定採決（リンク）
③議長などの役職を決める「役職選挙（役選）」

③の役選は、事後議題という位置づけで行われます。今日は③の詳細をご紹介します。

■ 役職選挙
今期1年間の議長などを選出します。この手続き、おそらく民間企業であれば一瞬で終わることを、かなりの時間と人間の移動を要します。
映画「シンゴジラ」では、以下のようなやり取りがあります。

設置に関する閣僚会議を終了します。
役人A：形式的な会議は極力排除したいが、会議を開かないと動けないことが多過ぎる。
役人B：効率は悪いが、それが文書主義だ。民主主義の根幹だよ。
役人A：しかし、手続きを経ないと会見も開けないとは…

このようなやり取りがまさに地方議会でも起こります。

■ 実際の動き
本会議場には、市議会議員だけでなく、市長・副市長・部長級が出席する議会となります。一方、委員会室は本会議場が少し離れた場所にあり、そこで議会運営委員会が開かれます。当日は、これらを行ったり来たりすることになります。

【本会議場】
決算認定が終了したのち、議会を一旦休憩し、第1委員会室にて議会運営委員会（議事進行を話し合う）が開かれます。

【委員会室】
会派代表者で構成される議会運営委員会にて、委員長より「議長の辞職願」が報告されます。

【本会議場】
臨時議会が再度開かれて、副議長が進行役となり、議長の辞職について議会の許可を得ます。その際、議長だった議員は議場の退出を命じられます。採決されれば、議場に復帰し、一旦休憩となって委員会が開かれます。この一連の動きは、地方自治法に準拠しています。

第108条　普通地方公共団体の議会の議長及び副議長は、議会の許可を得て辞職することができる。
第117条　普通地方公共団体の議会の議員は、自己に直接利害関係のある事件については、議場において審議し、または議決に加わることができない。

ここで本会議は一旦終了となり、議会運営委員会が開かれます。

【委員会室】
議長が不在となったため、委員会で話し合うことになります。その場で決まることはほぼなく、最終的に議員同士で選挙して選ぶことになります。基本的に期数を考慮したり、議長の経験の有無や会派に偏らないようにするなど、一定の配慮があるのですが、各会派の思惑や個人的な想いが渦巻く話し合いが行われます。

この話合いに1、2日を要し、”合理的配慮”と”数の原理”が同時展開されます。

【本会議場】
議長選挙が行われます。本会場が施錠され、投票用紙が配布されます。投票箱の中身が空であることを示して、開票時には議会事務局委員と選出された議員2名がチェックします。これら一連の流れは、「川西市議会会議規則」に則っています。

今回は、公明党会派の大屋根議員が議長になりました。議長の挨拶後、本会議は休憩となり、議会運営委員会が開かれます。

【委員会室】
次に、「副議長の辞意」が報告されます。また本会議が開かれます。議長選挙と同じ流れを繰り返します。

【本会議室】
副議長は、連合かわにしの福西議員となりました。副議長の選出後、次に議員の中から1名の「監査委員」が任命されます。本会議が一旦休憩となり、委員会が開かれます。

【委員会室】
監査委員の選出について話し合います。候補者が多くいれば選挙となります。選挙方法は同じですが、監査委員は、議長とは異なり、市長が議会に同意を得て選出するという方式になりますので、議会への「同意案件」として処理されます。これも地方自治法に則っています。

第196条　監査委員は、普通地方公共団体の長が、議会の同意を得て、議員のうちから、これを選任する。

そのため、議長・副議長と同じように本会議場で投票されるのですが、議会の中で推薦者を市長に提案するだけになるので、出席者は議員のみの「議員協議会」という形で投票が行われます。

【本会議場】
市長より監査委員の議員が報告されます。今回は、共産党議員団の吉岡議員となりました。

”第196条　監査委員は、普通地方公共団体の長が、議会の同意を得て、議員のうちから、これを選任する。ただし、条例で議員のうちから監査委員を選任しないことができる。”

実は、条例で監査委員を議員から出さないという選択肢も地方自治法に定められており、時折、議論になることがあります。これで1日が終了します。

【本会議場】
最後は、委員会の所属議員を決めます。新たな議長となり、また委員会の任期も1年であることから、常任委員会（総務・厚生文教・建設）、特別委員会（飛行場・病院・中心市街地）などのメンバーや役職が総替えとなります。詳細は、「川西市議会委員会条例」に記載されており、そこでは「議長が指名する」こととなっています。

【委員会室】
議会運営委員会は、議長が変更となると自動的に構成が進み、あらたな委員長が決定します。次に、常任委員会などの議員を選出することになります。ここで各会派の思惑や個人の想いなどが交差する場面となります。

私は会派に入っていない議員なので、議会運営に関与しない立場ではあるのですが、多様な民意の集まりが議会であるという原則のもと、一定の配慮をいただいています。もちろん、すべてが希望通りは行きませんが。今回は運よく特別委員会の委員長に就くことができました。

【本会議場】
議長より委員会メンバーが報告され、これですべての議事日程が終了となり、臨時議会が終了となります。
またこちらのページにあらたな所属や役職が示されることになります（リンク）。
今回は、猪名川上流広域ごみ処理施設組合議会議員にも参加することになりました。

いかがでしたでしょうか。私も議員をやってみて初めて映画「シンゴジラ」の1シーンを体感することができました。この手続きを省くと、各決定に法的な裏付けがなくなる。つまり税金を動かすことができなくなることを意味しており、これが一般的な企業との大きな違いで、”スピード感の欠如”につながるのだと思います。

難しい話ですが、簡略化できるところはやっていくべきでしょうし、それが議会改革ではありますね。ただ、1、2日で終わる案件でもあり、形式的な運用ということで、後腐れのないよう最小限の形式で運用している工夫なんだなと感じています。

最後までお読みいただき、ありがとうございました。
素敵な1日でありますように。
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