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永森 直人 ブログ

大規模感染症や大規模災害にどう備えるべきなのか?

2024/5/30

【「国民の命と生活を守る1万人大会」に参加】

大規模災害、未知の感染症によるパンデミックなどに、しなやかに対応するため憲法改正などを含めた法整備をするためのフォーラム・「国民の命と生活を守る1万人大会」に参加してきました。

アルピニスト 野口健さんからは、能登半島地震においてテント村を建てようと模索するも、意思決定に多大な時間を要したことや、イタリアなどでは、自治体が大量のテントや寝袋を備蓄し、いざ災害時は、被災地にそれを集積して、48時間以内にテント村ができることを指摘し、日本の災害に対する備えの甘さを述べられました。

「日本が滅亡するとすると、それは戦争ではなく、災害ではないか」と感じているとの言葉は印象的でした。

また、河田恵昭・京大名誉教授からは、南海トラフ地震は必ず起きると指摘し、大規模災害時における、国主導の災害対応の重要性を説かれました。

【大規模災害時は国主導の体制が必要では?】

能登半島地震の経験を経て、改めて災害対応の難しさを感じています。

大規模災害や大規模感染症の発生時において、現在のような地方自治体が主導の法体系が良いのか?また、今回指摘があったような国の権限を強化するほうが良いのか?

議論は分かれます。

私は、新型コロナウイルスによるパンデミック、東日本大震災や今回の能登半島地震などの規模の大災害においては、「国の権限を強化」というか「国の責任を明確にする」という視点が必要と感じています。

「国の権限強化」を嫌う方々からは、「地方分権に逆行する」、「地方のことは地方が一番良くわかっているので地方の実情に応じた対応が必要」との声が上がります。

実際にそのとおりですが、では、地方が地方のことを一番わかっていたとして、いざ実行できるかと言えば、地方にはそれを自由に行える財源も権限もほとんどないのが実情です。

道路や水道などの社会インフラの復旧なども、地方が独自に行えるわけではなく、国の災害査定(本当に地震の影響によるものかなど国交省の職員などが現地に来て査定)を経て、初めて工事ができるというのが原則であり、地方の首長や議員は東京に足繁く要望に通い、ようやく予算を獲得できるという、地方分権には程遠い姿があるのが現実です。

地方自治体は、住民のニーズを把握しながら、国の対応を待たねばならないこと、やりたいことがあっても財政的な裏付けがないこと、国の縦割りの弊害などに歯がゆい思いをし、一方で、住民の不安や不満や怒りを一身に引き受けているといえます。

防災備蓄も地方自治体が行うことが原則であり、財政力や首長の熱意により差が出てしまうのが実情ですが、大規模災害時の対応として、それが適切かといえば、疑問です。

国家的な危機に対する備えは、国民が等しく享受できる姿が正しいと思います。

野口健さん指摘のとおり、いざ大規模時に備えて、テントや寝袋などの備蓄をしておけばよいことは、どの自治体もわかっていても、それを行う財政的な余裕は自治体には与えられていません。

国家的な災害に備える責任を国がしっかりと果たすこと、そして大規模災害発生時には、国の責任のもとで災害復旧や復興を行うことが合理的であり、現実的であるとあらためて感じました。

憲法改正などを含めた国民的な議論を今こそ行う必要があり、そうせねば、大規模災害が起きるごとに同じことの繰り返しとなってしまうと言えます。

挨拶する岸田文雄首相

アルピニスト・野口健さんと七尾市のテント村

紹介をうける山本徹全国都道府県議長会会長(富山県議会議長)

同僚議員(左・大井県議、中央・大門県議)と1枚

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永森 直人

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肩書 富山県議会議員(3期)、自由民主党富山県連組織委員長、射水市消防団南部方面団長、小杉まちづくり協議会会長
党派・会派 自由民主党
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