北岡 たかひろ ブログ
【ネット批判情報公開請求訴訟】訴訟を提起。次回は６月１日
2026/4/20
昨年の１２月議会では、情報公開条例の一部改正の議案が賛成多数で可決されました。私は反対しました。その詳しい理由はこちらをご覧ください。
その答弁の中で、高槻市は、「市が公開した公文書をＸなどのインターネット上にアップロードし、不特定多数の者が閲覧できる状態にしたうえで、文書に記載されている職員を名指しで批判するといった事案」があったというので、それについて情報公開請求したところ、その批判の部分が非公開とされたので、その公開を求め、令和８年１月８日に提訴したわけです。
今日は１１時から第１回口頭弁論が大阪地方裁判所で開かれ、次回は６月１日１３時３０分から大阪地裁１００７号法廷とされました。ぜひ傍聴にお越しください。
もう少し詳しく書きますと・・・
高槻市情報公開条例の一部改正について、高槻市は・・・
●市が公開した公文書をＸなどのインターネット上にアップロードし、不特定多数の者が閲覧できる状態にしたうえで、文書に記載されている職員を名指しで批判するものがあったので、
●高槻市行政不服等審査会の令和７年１０月１７日付けの答申を踏まえて
●職員個人の権利、利益が不当に害される事態を防止し、職員が萎縮することなく職務遂行できる勤務環境を確保するため、
●職員の「氏名」を非公開としたい（課長級以上は公開）
・・・ということでした。しかし、議会で質問すると・・・
北岡「ネット批判というのは、どういった内容だったのですか？名誉毀損や侮辱に該当するのであれば、刑事告訴すべきだと思いますが？」
答弁「市が公開した公文書をＸなどのインターネット上にアップロードし、不特定多数の者が閲覧できる状態にしたうえで、文書に記載されている職員を名指しで批判するといった事案です。なお、刑事告訴等につきましては、事案の内容等諸般の事情を勘案し、慎重に対応する必要があると考えております」
と、具体的な内容を答えず、刑事告訴もしていないようでした。
北岡「これまで、どういったことが、何件あったのでしょうか？市は、どういったことをしたのか？批判を受けた職員は、決裁権者だったのでしょうか？」
答弁「繰り返しになりますが、市が公開した公文書をＸなどのインターネット上にアップロードし、不特定多数の者が閲覧できる状態にしたうえで、文書に記載されている職員を名指しで批判するといった事案でございます。なお、同様の事案の件数や個別の対応については、集計等しておらず、把握しておりません。」
と、件数すら答えません。
北岡「『名誉毀損』でも『侮辱』でも『誹謗中傷』でもなく、『批判』という文言を一貫して使用されています。その事案というのは、名誉毀損や侮辱には該当しないものなのでしょうか？」
答弁「特に検討等はしておりません。」
と、どうやら誹謗中傷ではなく、単なる批判のようです。甘受すべき程度の批判ではないのでしょうか？
高槻市情報公開条例の第1条には「目的」として次のとおりに書かれています。
第1条 この条例は、公文書の公開を請求する権利を保障し、市の保有する情報の一層の公開を図ることにより、市の諸活動を市民に説明する責務を全うするとともに、市民の市政への参加を促進し、市政の公正で効率的な執行を確保し、もって地方自治の本旨に即した市政の発展と市民の知る権利の保障に資することを目的とする。
市には、説明する責任があり、市民の市政への参加を促進するというわけですから、公開された公文書に基づいて、市民が批判をしても問題はないはず。もちろん誹謗中傷は許されませんが、適法な範囲での批判については、むしろ民主主義として健全といえるのではないでしょうか？
高槻市は答申も踏まえたうえでの条例改正だというので、その答申の資料を情報公開請求したところ、一番上の画像のとおり、スマートフォンのスクリーンショットの部分が真っ黒塗りで出されたわけです。
この黒塗りの箇所には、公文書と、そこに記載された市職員の氏名を名指しして批判したものが含まれていると考えられます。これに関しては上記のとおり・・・
①非公開決定部分（黒塗りの部分）のうち、公文書の部分は、市が条例に基づき公開したものなのだから、非公開はおかしい
②公文書以外の情報も、投稿者が自らインターネットに公開したものなのだから、非公開はおかしい
③「批判」の内容について、市が、名誉毀損や侮辱に該当するか否かを特に検討等していないと議会で答弁したことから、投稿の内容に違法性があるとは考えられない
④情報公開制度の趣旨からすれば批判を受けるのは当然
・・・と考えています。
この黒塗りにされた投稿について、何かご存じの方がおられましたら、教えていただけないでしょうか。よろしくお願いします。
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高槻ご意見番 代表 北岡隆浩（高槻市議会議員）
https://x.com/kitaokatakahiro
