こんにちは。兵庫県川西市議会議員の長田たくや（ながたく）です。
今週から常任委員会の週です。議案の中に、「川西市火災予防条例の一部を改正する条例」がありました。

その背景には、令和7年に岩手県大船渡市で発生した大規模火災と、国の示した新しい防災方針があります。
今回は、条例改正のポイントをわかりやすく整理してみました。

■ 岩手県の大規模山林火災
きっかけは、令和7年2月26日に発生した岩手県大船渡市の山林火災です。
平成以降で最大規模となった火災は、なんと市の面積の9%に当たる約2900ヘクタールにも及びました。
参照：大船渡市林野火災の概要

地図で見ると、その被害の大きさと急速な延焼がわかります。

原因は明確には特定されていませんが、薪ストーブの煙突からの火の粉ではないかと推察されています。
参照：岩手県大船渡市の山林火災、まきストーブが原因の可能性…

■ 延焼の要因
今回の山林火災は、樹木全体が炎に包まれる「樹冠火（じゅかんか）」でした。
スギ、ヒノキ、アカマツなどの針葉樹で起こりやすく、広葉樹林ではあまりみられないとのこと。炎の高さは20〜30メートルにも達し、勢いも強い。風による飛び火で延焼が拡大するケースが多くみられます。

風が吹き多方面に延焼し、特に大船渡市はリアス式の地形であったため、消火活動も非常に困難だったそうです。

■ 以前から注意喚起されていた
実は令和6年1月5日時点で、消防庁より全国の消防署へ「林野火災に対する警戒の強化について」という通知文が発布されていたのです。

ただし、通知文には『条例改正を求める』明確な文言はなく、あくまで自主的な防災に努めよという程度でした。
2023年には、海外での大規模山林火災も受けて、日本でも注意しようとなったのでしょう。
なお、林野火災自体は昔に比べたら格段に減少しています。

■ 大船渡市の林野火災を受けて
令和7年8月29日付で、「火災予防条例（例）の一部改正について」の通知がなされました。 
消防庁は、「大船渡市林野火災を踏まえた消防防災対策のあり方に関する検討会」を開催し、本検討会において、林野火災に係る今後の消防防災対策のあり方について、報告書がとりまとめられました。 

この通知には、条例改正のお手本が示されています。

◆ 火災に関する警報の運用見直し（消防法第29条関係）
① 「火災に関する警報」の定義を法律に合わせて明確化
消防法第22条第3項で規定されている警報であると条文上明記するように整理。

② 「屋内での裸火使用の制限」に関する時代的整理
旧来の消防予防条例（例）では、警報中、窓や扉を閉めて裸火を使え という規定があった。
しかし現在は家庭・事務所の設備（ガスコンロ・FF暖房・IHなど）が安全化しているため、その規定自体を削除してよい という改正。

◆ 林野火災の予防
1）林野火災に関する「注意報」（新設：第29条の8）
✓気象状況（乾燥・強風など）から山火事の危険が高いと市長が判断した場合に「注意報」を発せられる。
✓市内の人は 第29条にある火気使用の制限に“従うよう努めなければならない”（努力義務）。
✓市長が危険度を見て、区域を指定することができる。

2）林野火災の予防を目的とした「警報」（新設：第29条の9）
✓消防法に基づく“火災に関する警報”の運用を、林野火災対策として位置づける。
✓市長は、 火気使用制限を行う区域 を指定できる。（こちらは努力義務より強い）

◆ 火災とまぎらわしい煙等に関する届出の明確化（第45条関係）
✓「火災とまぎらわしい煙を出す行為」に、明確に「・・・行為（たき火）」を含めるように変更。
✓消防長が届出の対象期間・区域を指定可能に

川西市の条例もこのお手本通りの改正をします。

■ 条例改正だけでない
なお、条例改正だけでは現場運用に直結しないため、令和7年10月29日付で「飛び火警戒要領の見直し等について」の通知がなされました。
その通知には、”速やかに策定でき、かつ実効性が確保できる方法を検討すること”となっています。つまり、飛び火で延焼が広がらないような対策を講じるようにという、現場サイド向けの通知となっています。

普段なじみのない林野火災について書きました。
私もあまり明るくない分野でしたので、色々調べてみましたが、火災１つとっても多くの法令や条例、規則などがあるなといつも驚かされます。

大船渡市の火事は、偶発性なものも多く含むとは言え、あれだけの面積が燃えている様をみますと、あらためて山火事は怖いと感じました。自然現象ならば仕方のないことですが、人為的に起こすことは避けられるわけですから、みなさんも気を付けましょう。

最後までお読みいただき、ありがとうございました。
素敵な1日でありますように。
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