こんにちは。兵庫県川西市議会議員の長田たくや（ながたく）です。
明日、川西市の就労支援施設を視察するので予習しました。
制度が複雑なので、まずは「障害者総合支援法」と就労支援の仕組みを整理しました。
現場を見て、支援がどう地域で生かされているのか確かめてきます。

■ 障害者総合支援法
本法律（リンク）には、障がいのある人が地域で生活できるよう、「介護系サービス」と「訓練・就労系サービス」の2本柱で構成されています。
このうち「訓練・就労系」に分類されるのが次の7つです。

①自立訓練
②就労選択支援
③就労移行支援
④就労継続支援
⑤就労定着支援
⑥自立生活援助
⑦共同生活援助

いずれも、利用者が公的支援を受けながら「訓練や生活支援を受ける」仕組みで、原則として費用の１割を自己負担します。ただし、所得に応じた上限額（月額）が定められているため、実際には０円～数千円程度で利用できる場合がほとんどです。

これらの違いを簡単に説明します。

①自立訓練（機能・生活）
　日常生活や社会生活の自立をめざして、生活リズム・対人関係・身体機能などを訓練する支援。
②就労選択支援（2025年10月開始）
　一般就労か継続支援か、本人に合った働き方を選ぶための準備・相談・体験支援。
③就労移行支援
　一般企業への就職をめざす人に、職業訓練や実習・就職活動のサポートを行う支援。
④就労継続支援（A型・B型）
　一般就労が難しい人が、雇用契約を結ぶ（A型）または結ばず作業訓練を行う（B型）形で働く支援。
⑤就労定着支援
　就職後に職場に長く定着できるよう、本人・家族・企業を継続的にサポートする支援。
⑥自立生活援助（2018年から）
　施設や家庭を出て一人暮らしを始めた人が、地域で安定した生活を送れるように助言・訪問を行う支援。
⑦共同生活援助（グループホーム）
　支援スタッフのいる住居で、複数の人と共同生活を送りながら日常生活を支える居住支援。

それぞれの事業に対して、国・県・市町村（5：2.5：2.5）の割合で公費より給付されています。この中で最も多いのが就労継続支援B型です。またそれぞれが独立した事業所ではなく、併設されているところも多くあります。

■ 就労継続支援事業所の数
A型よりB型の事業所が多く、人口は減少している中、今なお増加傾向にあります。

B型事業所（2023年時点）
事業所数：約16,700か所
利用者数：約46万人（就労系で全体の約7割を占める）

A型事業所
事業所数：約4,400か所
利用者数：約8.5万人

■ A型とB型の違い
かつては、旧身体障害者福祉法の元、「授産施設」や「福祉工場」が障害者の働く場・訓練する場でした。雇用形態の有無も混ざっていたため、法改正によりしっかりと3つに分けられました。

一般企業の就労目的の訓練→就労移行支援
就労が難しいため、働きながら訓練→就労継続支援（A・B）

雇用契約あり→A型
雇用契約なし→B型

A型とB型は、かつて混在していた「福祉的就労」を整理するために新設されました。
B型は福祉的な作業の場として柔軟に運営できることに加え、2013年の障害者総合支援法の改正により、対象者が拡大されたことや報酬改定の影響もあって、全国的に増加しています。

一方、A型は雇用契約を結ぶ“働く場”としての責任が重く、最低賃金や人件費上昇の影響で経営が厳しく減少傾向にあります。

A型は一般企業と福祉的就労の間に位置する存在のため、企業の障害者の雇用義務拡大（リンク）によって、自動的に減少していく側面があります。最近では国の報酬体系の変更によって、A型の閉鎖が問題となっているようです。「解雇となって動揺が広がっている」と報じられることもありますが、この根本には、補助金ビジネスが横行し、是正するための措置であったという側面もあるようです（少し複雑な経緯ですね…）。
参照：障害者５千人解雇、退職　就労事業所３２９カ所閉鎖　報酬下げ要因、動揺広がる
参照：NPO法人就労継続支援A型事業所全国協議会 
参照：就労支援A型事業所が閉鎖する原因とは？

■ 一般就労が絶対できないというわけではない
就労継続支援でも、一般企業への就労は可能なようです。

やはりA型の方が移行率は高くなっていますね。また、就労移行支援だと約38％程度となっています。就労移行支援の割には低いようにも感じますが、事業所や地域差が大きいようで60～70％の事業所もあるようです。

■おまけ：川西市でのデータ
令和6年度の決算成果報告書より、障害者支援事業（介護・訓練を含む）を抜粋。全体が40億円。国・県から30億円といったボリューム感です。

【事業所数】

【利用者数】

法的な制度や用語の定義など、分かりにくい分野については、まず基礎から学ぶようにしています。障害者福祉に関しては専門外だし、イメージが付きにくいので現場を見に行こうと思います。

最後までお読みいただき、ありがとうございました。
素敵な1日でありますように。
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