こんにちは。兵庫県川西市議会議員の長田たくや（ながたく）です。
国政に関するパブコメってものすごい数があって、かつ内容も濃厚なので正直追えない・・・。

でも、ちょっと話題になっているのが、食料供給困難事態対策法に関する施行令と規則案に関するパブコメですね。1月23日までとなります。
施行令と規則は、その法律を実行するあたっての具体的な取り決めなどになります。
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多くの国民に意見してほしいですが、実は法律自体は昨年6月に公布されたので、大元の法律はすでにもう決定済みというやつです。
今日は、その法律に関してご紹介します。
食料供給困難事態対策法の概要について（農水省の資料に則って説明します）

■ 言葉の定義
特定食料となる農林水産物の種類
米穀、小麦、大豆、菜種又は油やしの実、てん菜又はさとうきび、生乳、牛、豚又は鶏肉、鶏卵

特定食料となる食品の種類
小麦粉、植物油脂（大豆、菜種又は油やしの実を原材料とするものに限る。）、砂糖（てん菜又はさとうきびを原材料とするものに限る。）、飲用牛乳又は乳製品、鶏卵の中身

特定資材
これらを育てるために必要な肥料や農薬を指します。

■ 対策本部
食料危機が起こった時は、食料供給困難事態対策本部を立ち上げる。本部長は総理。あとは担当大臣。

（やばい状況を3段階に分ける）
Level.1：食料供給困難兆候
特定食料の供給が大幅に不足する兆候の段階

Level.2：食料供給困難事態（弱）
特定食料の供給が大幅に不足し、国民生活等に実体上の支障が生じた段階
※平年に比して2割減となった場合

Level.3：食料供給困難事態（強）
国民が最低限度必要な食料供給が確保されないおそれのある段階
※1850kcal/人を下回る場合

■ 対策本部の指示
Level.1
事業者に特定食料・特定資材について、
・出荷販売の調整
・輸入の促進
・生産促進など、供給確保への取組を要請
※「要請」は自主的な取組を促すものであり、強制ではない

Level.2
事業者に特定食料・特定資材について、
・出荷販売の調整
・輸入の促進
・生産の促進など供給確保の計画の作成・届出を指示
→不足した場合は計画変更を指示
※必ず増産する計画である必要はなく、実施可能なものでよい
※指示があった場合にのみ作成・届出するものであり、毎年は不要

Level.3
生産者に熱量等を重視した生産（生産転換）の要請、計画作成・届出の指示
割当て・配給の実施（国民生活安定緊急措置法に基づく措置）

輸入・製造・生産に関しても同様の対応。

■ 協力してもらうために
要請には、財政措置によるインセンティブがあります。
注目されている罰則については以下のとおり。

計画の提出に関して罰則があります。でも計画だけでサボリまくっていた場合は、以下のような対応を取られます。

この法律だけが特殊なわけではない。

というような流れで説明されています。

施行令や規則はそれらを補完するような文言となっています。
Level.3の配給や生産物の変更指示などが、非常に強権的でヤバイですね。もちろん有事の法律や規則などはつくっておくべきですが、そうならないための”食料自給率の向上”。あたりまえのはずが、平時にしていないのが致命的と感じました。それこそ、カロリーベースではなく主要品目における自給率をしっかり確保すべきです。

この供給熱量（kcal）の表がありますが、これを維持しようとするとどうしても”輸入”に頼ることになるんじゃないか？Level.3への基準としては良いかもしれないが、実際、Level.3の状況になったら輸入なんてあてにできないのではないでしょうか。

供給目標はこの組成のようにはできないでしょうし、じゃあ、どうすれば国民が飢えないか。それを考えられているのかがこの法律では不明瞭でした。

また、カロリーベースだと野菜がどうしても省かれますよね。でも、野菜だって人間に必要なビタミンなどを含んでいるわけですし、野菜農家が転換するにしてもどうするのかなど課題はつきませんよね。東大の鈴木教授によれば、世間から批判があったサツマイモは、特定農産物から省かれたそうです。省けばいいやという安直な考えですと怒っていましたね。

罰則については、一応計画を作らなかったらというものですし、なんでもかんでも罰則というわけではありませんが、有事の時に、いかに国民を動かすかを考えた法律なのでしょう。まだまだ勉強不足だなと思いますが、少なくとも日本の農業・種を守る。国として農業勃興していく、といったことも先行してやらないといけないんじゃないかと思います。

ん～なので、その分の無駄な医療費は削りましょう。

最後までお読みいただき、ありがとうございました。
素敵な1日でありますように。
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