金井たかしの「江戸川区情報」（筆者金井たかし（高志）のプロフィールを見る）江戸川区議会議員・弁護士・武蔵野大学法学研究所客員研究員

中居正広氏と女性とのトラブルに社員が関与していたなどと週刊誌で報じられたことをめぐり、フジテレビは記者会見を開きましたが、その際に「第三者委員会」の設置について質問がされていました。

江戸川区でも、一昨年2023年の遺体放置事件や昨年2024年から問題となっている教育委員会が工事契約で不適切な分割発注を行った事件などの不祥事が起こっていて、第三者委員会の設置が問題となりました。

そこで、不祥事が発生した場合に設置が要請される第三者委員会の意味を書いておきたいと思います。

まず、第三者委員会の「第三者」とは、法律学的には、当事者以外のすべての人を指しています。そして、第三者委員会の具体的な意味ですが、いくつかの意味がありますが、日本弁護士連合会による定義を記載しておきます。

まず、日本弁護士連合会（日弁連）の「企業不祥事における第三者委員会ガイドライン」では、第三者委員会は、企業や組織において、犯罪行為、法令違反、社会的非難を招くような不正・不適切な行為等が発生した場合及び発生が疑われる場合において、企業等から独立した委員のみをもって構成され、徹底した調査を実施した上で、専門家としての知見と経験に基づいて原因を分析し、必要に応じて具体的な再発防止策等を提言するタイプの委員会、とされています。

簡単に言えば、企業や組織における不祥事が発生した場合に、企業から独立した委員のみで構成され、徹底した調査を行い、原因分析や再発防止策を提言する委員会です。

そして、第三者委員会の独立性について、「独立した第三者」とは、企業との利害関係がなく、専門的知識を持ち、公平・公正な立場で調査を行うことができる人物を指すものです。

第三者委員会における「独立」の意味で最も大切なことは、利害関係の排除です。その他の点を含めて具体的には、以下の点が重要とされています。

1　利害関係の排除:：委員が企業との直接的な利害関係を持たないことが最も重要です。これにより、調査の公平性と客観性が確保されます。

2　専門的知識の有無:：法令、コンプライアンス、ガバナンスに関する専門的知識を持つことが求められます。これにより、調査の信頼性が高まります。

これら1と2は委員の属性ですが、これらの委員が調査を実施する際には公平な調査が要求されます。

3　公正な調査の実施:：調査が公平かつ公正に行われることが求められます。企業にとって不都合な事実も明らかにする必要があります。

日本本弁護士連合会のガイドラインでは、第三者の独立性・中立性の視点から、企業や団体と利害関係をするする者は委員に就任することができないとされています。

日本弁護士連合会の第三者委員会のガイドラインは、委員の適格性についても規定しています。

「委員の適格性：第三者委員会の委員となる弁護士は、当該事案に関連する法令の素養があり、内部統制、コンプライアンス、ガバナンス等、企業組織論に精通した者でなければならない。第三者委員会の委員には、事案の性質により、学識経験者、ジャーナリスト、公認会計士などの有識者が委員として加わることが望ましい場合も多い。」とされています。

独立性・中立性について以上のようなことを示している日弁連ガイドラインは、現時点における第三者委員会のベスト・プラクティスを示したものです。

日弁連のガイドラインは、独立性・中立性について厳しいものをなっていますが、一般に第三者委員会という場合に、独立性・中立性についてそれほど要件を厳しいものとしていない場合もあります。

従って、第三者委員会といっても、独立性や中立性においていくつかの程度・バリエーションがあることに注意しておく要があります。このようなことからフジテレビの不祥事では日弁連のガイドラインに基づく第三者委員会を設置するか否かが問題とされていたのです。

一昨年2023年に遺体放置事件が発生した後、私は江戸川区議会議員として、江戸川区に対して、不祥事が発生した場合の公表基準を作成するよう要請し、現在は、江戸川区として「事件・事故等の公表基準」を策定しています。

そこで、現在、不祥事が発生した場合の外部への発表の公表基準はあるのですが、具体的に不祥事が発生した場合に、どのような場合に第三者委員会を設置する必要があるか、設置するとして独立性・中立性についてどの程度の厳しい要件をつけるかということなどについての基準がありません。

今後、そのような基準作りが必要になってくると思います。それらの基準策定について、江戸川区議会議員として制定を要請し、制定の際には尽力をしたいと思います。（筆者金井たかし（高志）のプロフィールを見る）

「金井たかし　江戸川区の政策研究（金井たかし公式HP）」

金井たかし（高志）　江戸川区議会議員・弁護士（元 武蔵野大学法学部･大学院教授　元LINE(株)監査役） 　

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