206.6.26 🟢徳島県議会　令和8年6月定例会
　　　⭕️付託　文教厚生委員会質疑
🔹教育委員会
　質疑項目
○教員不足について
○屋外部活冬季夜間照明
○ラーケーションの実態
○学びの多様化学校通学方法
○不登校児の支援策

#徳島県議会
#6月定例会
#文教厚生委員会
#徳島県議会議員
#岡田晋

質疑全文

R8●
文教厚生委員会 質疑 付託 2026.6.26 10:30～
教育委員会
それでは
●教職員課にお聞きします。
先 日 の 一 般 質 問 で 時 間 の 関 係 上 お 聞 き で き な か っ た こ
とをお聞きします。
教員不足についてです。
1，教員の未配置ですが昨年度32人であったとお聞きしま
した が 、 今 年 度5月1日現 在 の 、 教員 未 配 置数 を 校 種 別に
教えてください。
そしてその後、配置されましたか。
説明
令和８年５月１日現在の未配置数は小学校８人、中学校８人、高等学校５人、
特別支援学校13人、合計34人でございました。
このうち６月１日現在も未配置となっているのは小学校３人、中学校４人、高
等学校４人、特別支援学校３人、合計14人でございます。
2，次に今年度5月1日現在、産休・育休・病休の教員は何
人 か 。 そ れ に 対 す る 補 充 教 員 は 、 フ ル タ イ ム 臨 時 教 員
で何人、短時間勤務臨時教員は何人でしょうか。
説明
令和８年５月１日現在、産休の教員は３９人、育休の教員は１６９人、病休の
教員は２３人、合計２３１人でございます。
また、これらを含む休暇等を取得している教員に対する補充として、常勤講師
を１６７、非常勤講師を６４、配置しております。
3，説明をいただいたフルタイム教員の休職に対する補充
が 、 短 時 間 勤 務 教 員 の 場 合 、 学 校 現 場 で は 、 学 級 担 任 を
し て い た だ け な い 、 公 務 分 掌 が 任 せ ら れ な い な ど の 様 々
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な困難があると思われますが、
そ の 問 題 に つ い て 、 教 育 委 員 会 は ど う い う 手 立 て を 行 っ
ているのですか。
説明
休暇等を取得している教員に対する補充として非常勤講師を配置した場合、学
級担任や校務分掌等の業務につきましては、担任を持っていない専科教員等の人
事配置や、授業展開において工夫を行いつつ、各学校の状況に応じて「教員業務
支援員」を配置し、授業準備の補助や事務作業の支援等を行うことで、教員が本
来の教育活動に専念できるよう、環境の整備にも努めております。
4，教育長にお聞きします。
6月19日の本会議で、教育長が「教員の未配置が可能な限
り生じないように、採用予定数を令和７年度は22人増、9
年度は9人増で、大幅に拡大した」と答弁されましたが、
令和7年5月1日現在でも32人の未配置、本年度も教員の
未配置が発生しています。にもかかわらず、 「教育活動に
支障が生じる状態にはなっていない」と答弁されました。
学 校 現 場 の 先 生 方 や 保 護 者 の 皆 さ ん が 、 教 育 活 動 に 支
障がないと言っているのですか。
ま た 、
一 般 質 問 の 教 育 長 の 答 弁 は 何 を 根 拠 に 「 教 育 活
動 に 支 障 が 生 じ る 状 態 に は な っ て い な い 」 と 答 弁 さ れ た
のでしょうか。
説明
教員の未配置につきましては、その学校や教員に多大な負担がかかるとともに、
円滑な教育活動に支障をきたす恐れがあることから、人数や期間に関わらず、解
決すべき重要な課題であると認識しております。
今年度も教員の未配置は発生しているものの、その多くは産育休や病休等に伴
う一時的なものです。
そのため、先日の一般質問における教育長の答弁は、継続的な「学級担任不在」
や「教科担任不在」は生じておらず、必要な授業が実施できないといった状態に
はなっていないことから、
教育活動に支障が生じる状態にはなっていない旨をお答えしたものです。
5，答弁の中で話されたティーチャーズバンク、マイスタ
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ー バ ン ク 登 録 者 は 何 人 い る の で し ょ う か 。 そ の 登 録 者 は
毎 年 度 更 新 し 、 毎 年 度 本 人 の 意 思 確 認 を 行 っ て い る の で
すか。
聞 く と こ ろ によ る と10年 前 に 登録 し た 方に 今 年 電 話連
絡があったそうです。
説明
ティーチャーズバンクとマイスターバンクはいずれも、県教育委員会が実施し
ている臨時教員候補者登録制度です。
臨時教員候補者登録制度は、徳島県内の公立学校において臨時教員が必要なと
きに備えて、
有資格者に事前登録していただくものです。
ティーチャーズバンクは、
一度登録いただくと３年間有効であり、令和８年４月
末時点での登録者数は２，２００人です。
また、マイスターバンクは、徳島県並びに他の都道府県及び指定都市の国公私立
学校教員を退職された方の中から登録いただくもので、令和８年４月末時点での
登録者数は約６００人です。
ティーチャーズバンク及びマイスターバンクは登録者に毎年度更新を求めている
ものではなく、県教育委員会から連絡を取った際に都度、任用に関する意思確認
を行っています。
なお、補充教員の迅速な確保のための人材の掘り起こしの過程で、委員のおっ
しゃるような、
３年以上前に登録された方に連絡を取らせていただく場合もあります。
6，
一番問題なのは、県教育委員会が行うべき補充教員を
見 つ け る 本 来 の 仕 事 を 、 当 該 校 の 教 頭 を は じ め 教 職 員 に
肩 代 わ り さ せ て い る 事 実 が あ り ま す 。 そ う な る と 本 務 に
支 障 を き た し 負 担 が 大 き く な っ て い る の で は な い で し ょ
うか。
そこでお聞きします。
教 員 の 未 配 置 を な く す の は 教 育 委 員 会 の 責 任 だ と 認 識 し
ていますか。
説明
ています。
補充教員につきましては、原則として県教育委員会が主体となって確保に努め
- 3 -
ただ、急な欠員が生じた緊急時などには、学校現場において地域のネットワー
ク等を通じて、
人材の掘り起こしや候補者への直接的な働きかけなど柔軟にご協力いただく場合
もあります。
県教育委員会としては、教員の確保や適切な配置は県教育委員会の責任である
と認識しており、そのためには県教育委員会における取組が不可欠だと考えてい
ます。
県教育委員会としましては、ティーチャーズバンク等の整備・拡充、大学への
訪問や高校生向けセミナー等を通じた教員志望者の掘り起こし等を通じて、県教
育委員会が主体となり、補充教員の迅速な確保に一層取り組んで参ります。
7，
一 般 質 問 で は 、 「 継続 的 か つ 計画 的 な 新規 採 用 や 新た
な 臨 時 教 員 の 確 保 方 策 を 検 討 す る こ と な ど の 様 々 な 方 法
に よ り 、 教 員 確 保 に 努 め る 」 と の 答 弁 が あ り ま し た 。 ど
のような具体的な取り組みをされるのかお聞きします。
説明
引き続きホームページやSNS等の各種メディアを活用した広報を行うとともに、
教員免許を持ちながらも教職に就いていない、いわゆるペーパーティーチャーを
対象とした相談会の実施や求人サイトへの登録を通じた臨時教員募集等を検討す
るなど、臨時教員の迅速な確保に一層努めて参ります。
前 例 に 頼 ら ず 十 分 協 議 を さ れ て よ り 良 い 徳 島 の 教 育 を
め ざ し て い た だ き た い と 思 い ま す 。 次 回 委 員 会 で そ の 進
捗をお聞きしたいと思います。
つぎに
●施設整備課にお聞きします。
県立学校の屋外部活冬季夜間照明についてです。
「 冬 場 に は 日 の 入 り が 早 く 暗 い 中 で は 部 活 が で き な く
困 っ て い る の で ど う に か し て ほ し い 」 と 生 徒 さ ん か ら 要
望 が あ っ た の で 県 立 学 校 の 部 活 動 で 使 用 す る グ ラ ウ ン ド
やコートの照明の現状について教えてください。
屋 外 で あ っ て 照 明 の 設 置 さ れ て い な い と こ ろ は ど う い
った施設で何カ所ありますか。
- 4 -
説明
県立学校の屋外運動施設における照明設備の設置状況につきましては、現在、
グラウンド（運動場）に照明設備がない学校が「１校」 、テニスコートに照明設備
がない学校が「５校」ございます。
なお、これらの照明設備が設置されていない学校のうち、実際に部活動で使用
しているのは「２校」となっております。
わかりました。
照 明 設 備 が 設 置 さ れ て い な い と こ ろ も あ る と の 説 明 で
す が 、 そ こ は 取 り 残 さ れ て い た ん で す ね 。 部活動が盛ん
な学校では、かなりの不便を強いられていたと思うので、
そ う い っ た と こ ろ は 速 や か に 設 置 を し て あ げ る べ き だ と
考えますが見解をお聞かせください。
ま た 、 現 在 設 置 さ れ て い る 照 明 設 備 も 老 朽 化 し て る と
思 い ま す が 、 照 明 の 照 度 は そ れ ぞ れ の 部 活 に 支 障 が あ り
ませんか。
説明
委員ご指摘のとおり、部活動の盛んな学校においては、照明がない中でも様々
な工夫をして冬季の活動時間を確保していると承知しており、こうした学校への
設置に向けて、速やかに計画を進めてまいりたいと考えております。
また、既存の照明設備の中には、経年劣化により本来の照度が低下しているも
のも一定数あると思われ、これらの課題は、 「照明のＬＥＤ化」によって改善され
るものと考えております。
このため、県教育委員会といたしましては、 「水銀灯のＬＥＤ化」に計画的に取
り組むこととしており、令和７年度に、体育館の照明ＬＥＤ化に着手し、屋外の
グラウンド等の照明についても、順次、整備を進めているところです。
なお、実際の整備に際しましては、現状において暗い箇所や照明が不足してい
る箇所がないかなど、各学校の利用状況について丁寧にヒアリングを行いながら
取り組んでいるところです。
今後とも、学校現場のニーズをしっかりと把握し、照明設備の更新・充実に努
めてまいります。
わかりました。
照 明 設 備 の な い と こ ろ は 、 遅 れ を 取 り 戻 す た め に 早 急
- 5 -
に設置をお願いします。
ま た 、老 朽 化 し た照 明 設備 は 順 次 LED照明 に 更 新 する
とのことで電気代も下がり今まで以上に明るくなるので、
部活の 安全性も向上しSDGSの7番目の目標「エネルギー
を み ん な に そ し て ク リ ー ン に 」 の 実 践 に つ な が る 良 い 取
り組みですので計画的に実施をお願いします。
つぎに
●生涯学習課に
「 徳 島 ラ ー ケ ー シ ョ ン の 日 」 の 実 態 に つ い て お 聞 き し
ます。
昨 年 度 よ り 県 に お い て 実 施 を 開 始 さ れ た 「 徳 島 ラ ー ケ
ーションの日」ですが、県外での状況を教えてください。
ま た 、 当 初 は 県 立 学 校 の み で し た が そ の 後 の 市 町 村 立
小中学校への広がりはどうなっていますか。
説明
「ラーケーションの日」の他県での導入状況についてのご質問ですが、
ホームページ等に公開されている状況等から、把握している状況ではございます
が、県立学校の取組といたしましては、令和５年度に愛知県で、令和６年度に茨
城県、山口県、熊本県で導入され、令和７年度に導入いたしました本県は、全国
で５番目の導入でございます。
また、令和８年度には、沖縄県においても導入されたところです。
次に、県内市町村での導入の広がりについてですが、令和７年４月１日に県立
学校に導入いたしました後、同じく、４月から導入された「神山町」を皮切りに、
６月に「上板町」 、７月に「鳴門市」 「佐那河内村」 「藍住町」 、８月に「阿波市」 「松
茂町」 、９月に「美馬市」 「三好市」 「石井町」 「那賀町」 「海陽町」 「つるぎ町」 「東
みよし町」 、１０月に「吉野川市」と、徐々に広がりを見せ、令和８年３月に「勝
浦町」と、令和７年度中に１６市町村で導入されますとともに、令和８年度に入
りまして、４月に、徳島市をはじめとする６市町で、この６月に２町において導
入されたことで、
県内２４市町村、全市町村立学校において、 「ラーケーションの日」が導入され
たところです。
わかりました。
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この6月から県内すべての市町村で実施とのことですば
らしいことです。
生 徒 が 学 校 以 外 の 場 で 家 族 と と も に 学 ぶ 機 会 、 家 族 の
休 日 に 合 わ せ て 非 日 常 的 な 時 間 を 過 ご す こ と に よ り 家 族
の絆や学校の大切さを知る良い時間だと思います。
そ の 徳 島 ラ ー ケ ー シ ョ ン の 日 を 活 用 し て ど う 言 っ た 家
族との過ごし方や学習につなげたのでしょうか。
利用件数とともにお聞かせください。
説明
令和７年度の県立学校における「徳島ラーケーションの日」の利用状況ですが、
生徒からの申請が、１学期に３７６件、２学期に１，００８件、３学期に６６６
件と、年間合計２，０５０件の利用があったところです。
その活用事例といたしましては、昨年ならではの、 「大阪・関西万博（２０２５
年日本国際博覧会） 」を訪問し、海外の様々な国の歴史や文化について見識を深め
たとの事例をはじめ、全国の様々な伝統行事や歴史的建造物、自然景観など、実
際に現地を訪れて、体感された事例が多く見受けられ、中には海外を訪問し、日
本とは異なる文化に触れられたとの事例もございました。
また、県外へ出かけられた事例以外にも、県内の施設でクラシック音楽や絵画の
鑑賞をされたという事例や、地域のお祭りへの参加や、職場見学を体験した等の
事例もございます。
教育委員会といたしましては、こうした体験を通じ、 「自ら考え、自ら行動で
きる力」を育んでいただくとともに、子どもたち自身が学びたいことを、家族と
話し合って計画し、保護者等の休みに合わせ、家族で一緒に実践していただくこ
とより、子どものいまの生活を振り返ったり、今後について、ゆっくりと話し合
ったりする機会としていただければと考えております。
わかりました。
利 用 さ れ た 子 ど も や 保 護 者 の 意 見 を お 聞 き し て 、 今 後
この制度の運用基準を見直す考えはあるのでしょうか。
説明
制度の運用基準を見直す考えはあるのか、とのご質問ですが、 「徳島ラーケーシ
ョンの日」については、この６月に、県内すべての小中学校での運用が開始され
たところですので、まずは、引き続き、制度の周知・広報に取り組みますととも
に、各学校での利用状況等の把握に努め、改善すべき点が出てまいりましたら、
適宜、見直しを加え、より良い制度となるよう、取り組んでまいりたいと考えて
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おります。
わかりました。
今後とも、 「徳島ラーケーションの日」を活用された方
々 の ご 意 見 も 参 考 に し て い た だ き 、 子 ど も た ち に と っ て
よ り 良 い 体 験 や 家 族 の 仕 事 の 休 み に 合 わ せ て と も に す ご
すことができる時間空間を提供する。 「徳島ラーケーショ
ンの日」の普及に努めていただきたい。
つぎに
●いじめ・不登校対策課に２問質疑させていただきます。
まず、来年度開校される県立「学びの多様化学校（中
学校）通学方法」についてお聞きします。
学校説明会が７月１８日から始まります。説明会の会
場は、鳴門教育大学・ふれあい健康館・藍住町総合文化
ホールの３カ所となっております。
説明会で必ず聞かれることだと思います。
学校の設置される場所へは公共交通でスムーズに行く
ことができないと思います。
学校は９時３０分からとお聞きしておりますが保護者
や生徒さんの負担を最小にするための通学方法はどうい
ったものとなるのでしょうか。
説明
「徳島県立学びの多様化学校」への通学方法につきましては、JRやバスなどの
公共交通機関の利用、保護者の方による自家用車での送迎、または自転車等とし
ています。
公共交通機関の利用に関しましては、徳島駅から鳴門駅を経由し、鳴門教育大
学に直行する便もあり、学校の始業や終業の時間については公共交通機関の利用
等にも配慮し設定いたしました。
わかりました。
- 8 -
公 共 交 通 が 発 達 し て い な い 徳 島 県 に お い て 県 都 徳 島 の
中 心 部 か ら は 離 れ た ほ ど 遠 い 場 所 に 学 校 を 作 り 生 徒 の 通
学 方 法 の あ り か た に つ い て も 、 特 段 の 配 慮 が な い の は ど
ういった理由からでしょうか。
説明
特段の配慮をしなかったという訳ではありません。当課の担当者が、徳島駅か
ら実際にバスに乗車して、乗車状況や交通の渋滞等を確認し、公共交通機関での
通学は可能であると判断いたしました。
JRについても鳴門駅からバスに乗り換えることで登下校が可能であると考えて
います。
現時点において、転入学の生徒の通学方法やニーズはつかめておりませんが、
実態の把握に努めるとともに、公共交通機関の利便性については、今後研究検討
して改善図れるよう努力して参ります。
「学びの多様化学校（中学校） 」の新設が全国的に広が
る中、我が県においても新設されるので良い取り組みだ
とは思いますが、中学生が通学する上での地理的な条件
の配慮やいろんな形で多方面での想いが必要な学校です
ので、来るのなら来てくださいと言った「学びの多様化
学校（中学校） 」にならないようにお願いします。
つぎに
●不登校児の支援策についてお聞きします。
不登校の児童生徒が急増している中、県が学校に通え
ない子どもたちの支援に力を入れていただきたいと思っ
ております。
例えば、登校や外出ができない子どもに居場所を提供
する取り組みとして、インターネット上の仮想空間「メ
タバース」を開設しアバター（分身）を使用して児童生
徒が交流したり、ワークショップを開催したりする。ワ
ンストップオンライン相談窓口との連携も図る取り組み
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を実施してる県があります。
本県においてもこういった不登校対策を実施してはど
うかと思いますのでお考えをお聞かせください。
説明
不登校児童生徒への新たな支援策として、メタバースの活用は、仮想空間を通
じて安心できる居場所や学習機会を提供する上で、有効なアプローチの一つであ
ると認識しております。
令和７年度に県の事業において実証研究を実施した県内自治体では、事後アン
ケートで回答者全員が「自分のペースで学習できた」と答え、従来アプローチが
困難であった自宅から出られない児童生徒への支援につながったとの評価が得ら
れたところです。
「県立学びの多様化学校」開校に向けて、鳴門教育大学との間にワーキンググ
ループを設置し、特別な教育課程や児童生徒の支援方法等について協議を進めて
おり、その中でもメタバースの活用について研究してまいります。
わかりました。
メタバースの導入により
子 ど も 同 士 で 交 流 を 楽 し ん で ほ し い し 好きなことでつ
ながることで新しい発見や仲間作りになればと思います。
是 非 と も 前 向 き の 検 討 し て 取 り 組 ん で い た だ き た い と
思います。
質疑を終わります。