令和８年６月１５日の上松町議会一般質問を掲載します。
昨今、円安、金利上昇、物価高騰、ナフサ由来製品の供給不足など日常生活を直撃する経済不安が生じています。また集団化した若者による殺人事件に驚いています。明るい話題としては、上松町出身の格闘技のお二人が活躍しており６月２０日にはプロレスラーEitaデビュー15周年記念大会が公民館で開催されます。小中学生無料、高校生が格安料金で観戦できます。
今回は、住民の日常生活が少しでも豊かに向かう施策として「役場庁舎内八十二長野銀行の利便性向上と高齢者配慮について」、「寝覚の床再整備計画の経済効果とねざめホテルの経営効率化について」、「子育て世帯への物価高騰対策とスポーツ振興による子どもの育成ついて」の３件について質問しました。
□質問１件目の背景
役場庁舎内に設置された八十二長野銀行については、住民利便性向上を目的として整備されたものと理解するが、現状では窓口営業及びATM待機環境において、住民、とりわけ高齢者や昼休み時間帯利用者への配慮が不足している。
特に、窓口の昼休業により勤労世代が利用しづらく、ATMの利用者が風雨や炎天下の中で長時間待機している実態をしばしば見かける。また自動ドアでないＡＴＭの扉は、重たく片手による開閉は困難であるなど、新庁舎の住民サービスのあり方として改善が必要である。そのため、町として次の改善を八十二長野銀行と連携し速やかに実施すべきであると考える。
勤労者が昼休みに銀行窓口を利用できない不便さを、誰も気づかない？？
ＡＴＭ前で後期高齢者が立ち続ける限界時間は一般的に１５分内です。気温が高ければ熱中症で倒れ死亡の危険さえあります！！　また扉が重たく両手でやっとのこと、誰も気づかない？？

※住民の困りごとに気づかない・気づいても対応しない・昨年度の住民アンケートが役に立っていない、以上の理由から提案した。
（質問１件目）「役場庁舎内八十二長野銀行の利便性向上と高齢者配慮について」
１窓口対応について提言
　銀行窓口の平日1２時から1３時の昼休業を、交代制営業で解消されたい。
２ATM待機行列の対応と扉の軽量化について
屋外ATMについては、待機列が続き高齢者などが長時間立ったまま風雨・暑さ・寒冷の環境下で待機している状況をしばしば見かける。また待ち行列が屋根の外にはみ出すこともある。その他、扉が重たく苦労していることから、次を改善されたい。
１）待ち行列を白線表示し長椅子を配置し、座って待機できるようにする。
２）ＡＴＭの扉を軽量化するか自動ドアに改修する。
【役場の対応・結果】
昼時間窓口体制は、銀行の話しであり何かの機会に伝えるに留まる。
白線化と長椅子配置は銀行で検討に入ったところである。扉の改善は銀行の考えによる。
◆所見
　私から八十二長野銀行本店に上記三点について困りごとを相談し改善案を申し上げた。役場が協力すれば改善できるとのことでああった。ただし交代勤務は困難があるとのこと。異常気温による熱中症（低体温症）により転倒し頭を打ち死亡災害の恐れが予見されることを議会一般質問及び国家賠償法に関する条例改正の中で町長他に、災害が発生した場合は責任をとることを直訴した。（労働安全コンサルタント登録者の責務として危険の予見性と災害の重度を教示した）

□質問２件目の背景
　現在、町が進めている「寝覚の床再整備計画」については、中央アルプス国定公園である「寝覚の床」周辺において巨額な予算を投じた再整備計画を進めている。しかしその計画は、地域の独自性や資源を活用した産業・経済・文化を活性化させ、地域社会全体の魅力を高める総合的な取り組み内容とはかけ離れている。具体的には、観光客誘致による経済的な便益などが示されておらず、国内外の観光客を魅了する裏寝覚めからセブンイレブンを周回する国定公園内散策ルートの案内・整備・表示が全くなく、ねざめホテルとの一体運営といった最も重要な視点が著しく欠落していると言わざるを得ない。
（質問２件目）「寝覚の床再整備計画」の経済効果とねざめホテルの経営効率化について
１．「寝覚の床再整備計画」の予算規模はいくらか。また観光客誘致による経済的効果は、金額にしてどの程度を見込んでいるのか。
【役場の対応・結果】
本年度事業予算は約一億七千万円、観光消費額は約七億円を見込んでいる。
◆所見
　トイレが工事の主目的のようです。

２．寝覚の床周辺施設について
１）裏寝覚め駐車場から入って寝覚公園を散策し国道側のセブンイレブンに出て国道を下り、裏寝覚め駐車場に戻るといった、一周する散策ルートや公園内のトイレの案内や表示板は、インターネットにも現地にも見当たらない。また散策路が未整備であり通り抜けせずに引き返して来る観光客が大勢います。これは意図的に整備していないのですか？（裏寝覚めを通り抜けすると、何か不都合があるのだろうか・・・・）
【役場の対応・結果】
 散策路整備は今後考えていきたいとのことであった。
◆所見
　寝覚の床が国定公園に指定さています。観光客は、この国定公園に訪れますが、「寝覚の床再整備計画」には国定公園内の整備は入っていないとのこと。

 ２．寝覚の床周辺施設について
２）周辺駐車場４か所、トイレ３か所、公園整備ほか周辺施設に係る維持管理費用は、一昨年度実績で総額いくらか。
【役場の対応・結果】
　年間の維持費用は、７７０万円である。
◆所見
　寝覚の床・国定公園に毎年７７０万円の税金を使っていますが、公園の裏と表すら散策・通過できません。 

３）公園トイレの洋式化・防犯対策、地震震度６弱への大型展示品落下等の安全対策が必要である。また散策路を整備し裏寝覚めトイレを活用することが敬座的にも有利である。裏寝覚めから一周する散策コースの整備、公園内トイレの洋式化と防犯対策、大型展示品の安全対策を優先しない理由は何かを聞いた。
【役場の対応・結果】
　散策路整備は今後考えていきたい。公園内のトイレに外灯を設置する。展示品の安全点検とトイレの洋式化は県と協議するとのこと。
◆所見
　私から長野県の関係機関には現状を伝え、「寝覚の床」が中央アルプス国定公園に指定された背景とねらい・目的をしっかり理解し、整備計画するよう意見具申しているところです。裏寝覚めと公園内トイレの整備を優先すべきととの声は、過去から上がっている。大型の美術品（モニュメント）は、地震により倒壊し観光客への人災が容易に想定できる。すぐできる対策として進入禁止範囲のロープ・柵と注意看板の設置を進言した。死亡災害の恐れが予見されることを議会一般質問及び国家賠償法に関する条例改正の中で町長他に、災害が発生した場合は責任をとることを直訴した。（労働安全コンサルタント登録者の責務として危険の予見性と災害の重度を教示した）　なお、今回ねざめ亭の改修工事が計画されていたためねざめ亭の耐震診断と補強について質問したところ、町側としては関与するところではないとの答弁であった。 

３．ねざめホテルの経営効率化について　　　　　　　　　　　
１）一昨年度の「ねざめホテル」の収支内容として、利用料金（施設収入）と指定管理料（公費）と収支差額である利益額または赤字額はいくらか。
【役場の対応・結果】
　純利益で黒字決算である。
２）「寝覚の床再整備計画」による収益増加の見込み額はいくらか。
【役場の対応・結果】
　答弁なし（保留）
３）町長がねざめホテルの役員となっているが法令等の違反とならないか。また役員報酬を受け取ることは問題ないか。
【役場の対応・結果】
　役員就任は問題ない。町長は報酬を受領してない。報酬受領が職務の公正、中立性を損なう場合は問題になる可能性はある。前町長の報酬受領は政治的判断と思う。
４）今後のホテルの大規模修繕計画とホテル事業の撤退について聞く。
【役場の対応・結果】
　答弁なし（保留）
◆所見
　質問時間の関係から、以下の公開質問状を提出し回答をもらうことで了承を得た。なお質問は次の通り。
・ホテルの収支決算書、役員報酬、経営努力（ねざめホテルの存続に係る検討と評価、結果）
※上松町条例によれば「町長は、毎年、各実施機関におけるこの条例の運用状況について公表しなければならない」とあり、「毎年度事業報告書を提出させ、管理に係る業務及び経理の状況をモニタリングする」旨が定められている。

□質問３件目の背景
　食料品、電気料金、ガス料金、灯油代など生活必需品の高騰が長期化し、子育て世帯、ひとり親世帯、障がい児を抱える家庭、年金生活の低所得高齢者世帯からは「生活が限界」「子どもの将来を諦めざるを得ない」「光熱費を削るしかない」との悲鳴が上がっている。国による学校給食費や高校授業料の実質無償化は前進であるが、現実には制服代、教材費、部活動費、通学費、医療費、食費、光熱費など家計負担は依然として重く、特に子どもたちを取り巻く環境は厳しく、経済格差や体験格差の拡大も懸念されている。一方で、上松町出身の元大関力士が現役で活躍され、さらに本町出身プロレスラーによる町内興行も企画されている。これは子どもたちへの夢や郷土愛の醸成につなげる絶好の機会である。町としても単なる福祉支援だけでなく「地域経済を回しながら住民生活を守る」という視点から、地域資源を活用した物価高騰対策を進めるべきである。
（質問３件目）子育て世帯への物価高騰対策とスポーツ振興による子どもの育成について
１．不登校児童生徒など学校給食無償化の恩恵を受けない児童への給食費相当の支援は行わないのか。
２．ひとり親世帯・障がい児世帯への制服代、教材費、部活動費、光熱費などの支援は行わないのか。
【役場の対応・結果】
　現状、不登校児童生徒とする対象者はいない。
　ひとり親世帯・障がい児世帯への制服代などについては、既に対象児童・世帯に種々の支援を行っている。 

◆所見　
　中学校給食無償化、高校無償化など国の支援施策は拡大していますが、追い付かないほどに「制服代、教材費、部活動費、光熱費」が日常生活の負担として大きくのしかかっていることが、判明しています。町内の子育て世代の方たちから聞いていたとおりです。観光客のトイレに使う億単位の税金を町内の子育て世帯に優先して使用すべきと考える。

３．上松町出身プロレスラーの町内興行では、町としてどのような支援を行う予定か。
　その昔、日本中の子供から大人までがプロレス中継にくぎ付けとなり熱狂し日々の活力を養った歴史と教訓がでありますが、昭和のプロレスは単なる流行にとどまらず、「モノをつくり、消費し、世界に挑む」という高度経済成長期の日本が持つエンジンに、最初の火をつけた燃料だったとも言われている。
上松町出身プロレスラーによる町内興行がこの２０日土曜日に企画されていますが、子どもたちへの夢や郷土愛の醸成につなげる絶好の機会であると考える。
【役場の対応・結果】
　町有施設、駐車場、スタッフの支援を行う予定である。

◆所見
　今回は、主催者様や強力な支援団体の計らいで、小中学生は無料、高校生は格安で観戦ができます。子供たちへ夢と希望につながることを期待し、合わせてお礼申し上げます。町として「地域経済を回しながら住民生活を守る」という視点から、著名人である地域資源を活用し、物価高騰対策の一つとして進めるべきものと考える。
　一昨年、北海道江別市で男子大学生が男女6人の若者から集団暴行を受けて死亡しました。また現在公判中の旭川女子高生殺人事件では、当時２１歳と１０代の３人が関与したとされています。本年５月には、栃木県上三川町（かみのかわまち）で県内に住む16歳の高校生4人と２０歳代の指示役夫婦による死傷事件が発生しました。共通するところは組織化、結託といった同調圧力により罪悪感が希薄化し、集団心理が生まれる所です。この集団心理は不合理な結論や過激な行動に繋がりやすくなるのが特徴ともいわれています。大相撲やプロレスといった格闘技に欠かせないフィジカルとメンタルが生み出す「脱・同調圧力」の力を、若者が目で見て体験することは、この先のかけがえのない貴重な学びになるものと考えます。
【驚き】昨年、上松町住民に対して行われた「住民意識調査」の結果、町内に住む１０歳代の若者の約３割しか「これからも現在の場所に住み続けたい」又は「どちらかといえば住み続けたい」と答えていません。つまり７割は、この町に住むことを希望していないことになります。これは町全体として非常事態ではないでしょうか？　この先の夢や将来への希望をしっかりとした形で子供たちに伝え、形あるメッセージを送ることが重要であると考えます。１０代の若者がこの町に住みたいと思う割合が、３割から大きく跳ね上がるような、そんな経済支援やスポーツ振興が実現可能な施策であると考えます。

４．低所得高齢者世帯への生活支援は行わないのか。
【役場の対応・結果】
　既に種々の支援策を行っている。
◆所見
・ 今、さらなる生活支援が必要であることが分からないのだろうか？？ 
・ 第６次上松町総合計画後期基本計画策定のために行なった上松町住民意識調査は、いったい何だったのか？

◆所見
　今回の一般質問で、「不登校児童生徒など学校給食無償化の恩恵を受けない児童への給食費相当の支援」、「ひとり親世帯・障がい児世帯への制服代、教材費、部活動費、光熱費などの支援」、「低所得高齢者世帯への生活支援」についてさらなる支援を訴えたが、現在の円安とエネルギー情勢の不安定化が日常生活面にどれほどの影響を与え、また今後も与え続けることを「経済学」の視点で学ぶべきである。かつて経験のない経済情勢と差別の拡大が今後、上松町にどのような具体的影響が出るのかを財政健全化と捉えて分析・評価し次の施策を講じることができるだろうか？
　今一度、第６次上松町総合計画後期基本計画策定のために行なった上松町住民意識調査結果をしっかり見るべきである。銀行の困りごとや行政サービスへの要望など盛りだくさんの前向きな改善要望を無視してはいけません。

※一般質問ならびに町側の答弁の詳細は、上松町議会事務局保管の会議録をご参照ください。
以上