2026.6.19
🟢徳島県議会令和8年6月定例会
　一般質問
　元気とくしま　岡田晋

　質問項目
1. 県公式LINEの活用拡大について
2. 県警察の県民安全・安心確保について
3. 飯尾川上流部の浸水対策について
4.道路・河川の維持管理について
5. 徳島医療センター西病院の重要性について
6. 教育現場の教員不足（未配置）解消について
7. 市町村事務の県への移管について

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質問全文

令和８年６月徳島県議会定例会一般質問 元気とくしま 岡田晋（６０分）
元気とくしまの岡田晋です。
県議会議員選挙に初当選させて頂いてから、はや 3 年が経ちました。今回で 4
回目の一般質問となりますが、こうして、議場のひな壇に立たせて頂きますと、県民
の皆様から託された責任の重さを痛感し、身の引き締まる思いでいっぱいになりま
す。
しかし、こうした緊張感をいつまでも大切にしながら、初心を忘れず、精一杯、質
問をして参りますので、どうか、後藤田知事をはじめ、理事者の皆様方におかれま
しては、わかりやすく、県民目線に立った前向きなご答弁をお願いいたします。
私は一人会派で活動を行っておりますが、県民の皆様から、多くのご期待や、ご
信頼を頂きながら、これまでに 3 千件を超える貴重な「ご意見やご提言」を寄せて頂
いております。
本日は、限られた時間ではありますが、皆様から寄せられた身近な課題を中心
に、「生活者の視点」に立ち、私たちの暮らしが少しでも、良くなるよう、 7 つの項目
についてお尋ねをいたします。
それでは、通告に沿って、順次質問をさせて頂きます。
① 「県公式 LINE の活用拡大について」 (担当部長)
まず始めに、「県公式 LINE の活用拡大について」質問させて頂きます。
本県では、県公式 LINE 登録者数が後藤田知事就任時の約 2 千人から、現在で
は 20 万人へと急増しています。
これは、知事が掲げる「県民の命を守る情報発信」の方針が、県民の皆様に浸透
し、デジタル行政への期待が高まっている証(あかし)とも言えます。
しかし、災害情報にとどまらず、県民参加型の行政サービスへと活用を広げる余
地は、まだまだ大きいと考えます。
そこで、 LINE を活用した事例を 2 つ申し上げます。
○ 1 例目として、行方不明者情報を発信し、早期発見につなげようとする取組で
す。
福岡県では、 LINE で地域住民の協力を得る仕組みを構築。
また、奈良県では、高齢化の進展により認知症など、行方不明者情報を LINE で
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配信し、地域の見守り体制を強化するなど、 LINE を活用した情報発信は、全国でも
多く見られます。
私の地元、吉野川市でも、先月 23 日に女性が行方不明となり、県警ヘリが出動
し、大規模な捜索を行ってくださいましたが、 2 日後の早朝に、住民が発見して無事
保護された事案がありました。もし、今回申し上げました「県公式 LINE 」での配信が
あれば、初動から、より早く、そしてより多くの情報が寄せられたのではないでしょう
か。今回は、近くで無事発見されましたが、もっと遠くへの移動も考えられることか
ら、県単位での広域的な情報発信が重要であると考えます。
○２例目として、道路損傷通報システムの導入についてです。
道路の破損や陥没などは、県民の安全に直結する重要な問題です。
道路の破損や不具合などを発見した場合、直ちに通報できるシステムを導入す
ることにより、速やかに対応することができ、発見者においても、電話よりも早く簡単
かつ正確に担当部署へ状況を伝えられるようになります。先の県政だより OUR 徳
島 6 月号でも、国土交通省の道路緊急ダイアル「♯ 9910 」の紹介記事が掲載され
ていましたが、まだまだ県民の皆様には知られていません。
「住民が気づいた瞬間に通報できる」という点で、 LINE を活用したこう言った通報
システムはとても便利で、道路等の維持管理に大きく貢献できます。
わざわざ別に、国土交通省の公式アカウントを登録せずとも、県公式 LINE アカ
ウントから通報できるようにすれば、
一気に 20 万人の登録者を確保することができ
ます。
○また、県のデジタル戦略においては、
「とくしま新未来 DX 推進プラン」において行政のデジタル化、
県民サービスの向上、 DX による業務効率化を進めることとしています。
県公式 LINE の活用拡大は、これまで、ややもすれば一方通行であったサービス
を県民の皆様とともに築いていけるという大きなメリットがあると思います。
先に述べました LINE は、現在 20 万人の方が登録しており、「行方不明者の捜
索」や「道路維持管理」に極めて有効な手段であります。
そこで質問します。
本県でも、県民生活に密着した安全・安心の確保戦略として、県公式 LINE を活
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用し、行方不明者情報を迅速に県民の皆様へお知らせする仕組みや道路の破損
や不具合を発見者が簡単に通報できるよう、知事戦略局のイニシアチブのもと構築
し、取り組んでいくべきと考えますが、所見を伺います。 1,350
② 「県警察の県民安全・安心確保について」 (県警本部長)
次に、県警察の県民安全・安心確保に関して 3 点伺います。
(1)まず、「阿波吉野川警察署整備事業」についてです。
以前の総務委員会において (2024.2.26)
「親しみのある誰もが利用しやすい公共施設として、例えば武道場などを共に利用
できる警察署、そして、若い人達が憧れ、なりたい職業として警察官が選ばれるより
良い職場環境を作るという新しい視点で「阿波吉野川警察署」を一日でも早く、整備
して欲しい旨、要望させて頂きました。
地域における治安の維持の拠点となる警察署整備は、県民の安全・安心につな
がる極めて重要な事業であり、整備の進捗状況や新庁舎が備える機能は、県民が
大きく関心を寄せているところです。
そこで、阿波吉野川警察署の新庁舎整備について、事業が遅れることのないよう
にどのように進めているのか、また、新庁舎には、具体的にどのような諸室を備え
るのか、所見を伺います。
（ 2 ）次に、交番勤務員の安定的な配置について伺います。
交番は、地域住民にとって最も身近な警察機関であり、日常の安全・安心を支え
る存在です。
地域住民からの交番への要望としては、パトロール等警察官の姿を見せる活動
をしてほしいといった意見がある一方、本来交番にいるべき警察官が不在であった
り、他の交番管内で発生した事件事故に対応するため長時間管内を離れるなどの
状態が恒常的になると、住民の不安は一層高まります。
また、交番勤務員と地域住民とが一緒になって防犯活動や交通安全キャンペー
ン等を行うことで、相互の連携強化が期待でき、こうした活動の重要性について警
察官自身が理解を深め、より積極的に協働していくことが大変重要だと考えます。
交番が効果的に機能するためには、十分な警察官を安定的に配置することが必
要不可欠ですが、昨今、全国的にも人口減少等により警察官の採用情勢が厳しい
と聞いている中、採用段階からの戦略的な取組が必要だと考えます。
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そこで、交番勤務員を安定的に配置するため、人員配置の現状や今後の取組に
ついて、所見を伺います。
（ 3 ）最後に、自転車の歩道通行について伺います。
改正道路交通法施行に伴う、自転車の歩道通行について、歩道を走ってよいの
かどうか、判断が難しいという県民の声をよく聞きます。
自転車利用者の増加や高齢者の移動手段としての自転車利用が進む中、歩道
通行の可否が分かりにくい場所が多く存在しています。
こうした状況を踏まえ、歩道通行の可否を明確に示す標識整備は、事故防止の
観点からも極めて重要となって参ります。
幹線道路や橋梁部において、今年４月以降の法改正により、歩道通行が可能と
思われる場所においても、自転車は車道を通行しなくてはならないとの認識が高ま
り、危険な車道を自転車が通行しているのを見かけるようになりました。
特に高齢者の方や、通学中の生徒にとって、自転車の安全な通行環境は極めて
重要です。
そこで、県警察には、地域の交通実態に応じた標識整備が求められていると思
います。
「自転車歩道通行可」の標識整備の現状を踏まえ、県民が安心して自転車を利
用できるよう、どのように標識整備を進めていくのか所見を伺います。
以上、阿波吉野川警察署、交番員、標識整備の 3 点についてご答弁をお願いい
たします。
③ 「とくしま医療センター西病院の重要性について」 (担当部長)
次に、「とくしま医療センター西病院の重要性について」質問させていただきます。
第 8 次徳島県保健医療計画における災害医療支援病院としての位置づけにつ
いて伺います。
まずはじめに、とくしま医療センター西病院の安定的な存続について、毎年、県
から国立病院機構に対し要望を行って頂いていることに、心から感謝を申し上げま
す。
県民の医療を守るため、行政として継続的に働きかけて頂いていることは、県民
の大きな安心につながっております。
さて、徳島県では南海トラフ巨大地震の発生が切迫しているとされ、県内全域が
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震度 6 弱以上、沿岸部では震度 7 、さらに最大 20 メートル級の津波が想定されて
います。
このような甚大な被害が予測される中で、災害時に、どの医療機関が確実に機
能を維持できるのか、そして災害医療支援病院をどのように位置づけるのかは、県
民の生命を守るうえで極めて重要な政策課題であります。
災害時の医療の中心となるのは、重症傷病者（しょうびょうしゃ）の受け入れや
DMAT の派遣を担う「災害拠点病院」ですが、災害拠点病院自体が激しい揺れや津
波の被害に遭い、周辺道路の寸断によって機能が一時的に制限されるリスクや、
平時の水準をはるかに上回る数の傷病者によって、その機能が飽和してしまう懸念
があり、だからこそ、災害拠点病院を後方から支え、医療の途絶を防ぐ「災害医療
支援病院」の存在が不可欠となります。
こうした観点から、とくしま医療センター西病院の存在は極めて重要です。
津波浸水想定区域外に位置し、標高が高く、地形的にも孤立しにくい、県内でも
数少ない「災害時における医療機能の維持を期待される公的病院」であります。
沿岸部の医療機関の津波による被害を想定すれば、内陸・高台に位置する病院
を災害医療支援病院として明確に位置づけることは、県全体の医療継続性を守るう
えで不可欠であります。
さらに、とくしま医療センター西病院は、 57,337 人もの方々が署名し、その存続を
強く願った結果、守られた病院であります。この署名は、単なる数字ではありませ
ん。
「地域の医療を守りたい」「災害時にも医療が途切れない体制を残したい」という、
県民一人ひとりの切実な願いの結晶であります。
県民が自らの意思で守り抜いた病院であるからこそ、その役割を県の政策にし
っかりと反映させる責任があります。
加えて、国立の病院が県中央部に存在することは、災害医療のみならず、感染
症、難病、重度障がいなど、民間医療機関だけでは担いきれない公的医療の中核
を担うという点で、徳島の医療を支える大きな柱となります。
災害時には、その役割がさらに大きくなり、県全体の医療提供体制を支える「最
後の砦」となります。
こうした背景を踏まえれば、災害医療支援病院の位置づけを、徳島県保健医療
計画の中で、どのように明確化し、機能として組み込むのか、これは避けて通れな
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い論点であります。
そこで質問します。
第 8 次徳島県保健医療計画の中間見直しの中において、災害医療支援病院とし
て位置づけられている「国立病院機構とくしま医療センター西病院」の具体的な役
割をどのように明確化し反映していくのか、所見を伺いたい。
降壇
→部長答弁 (県公式 LINE の活用拡大)
→県警本部長答弁 (県警察の県民安全・安心確保)
→部長答弁 (とくしま医療センター西病院の重要性)
登壇
●(まとめ)
それぞれ、ご答弁ありがとうございました。
まず、県公式 LINE の活用については、県民の皆様が身近な情報に参画できるシス
テム構築に取り組み、さらなる登録者の増加につなげて頂きたいと思います。
また、警察本部からは 3 点ご答弁を頂きました。
・阿波吉野川警察署については、武道場を備えるなど、市民に親しまれる機能を持
った施設として、
一日も完成が遅れることのないように、しっかりと整備を進めて頂
きたい。
・交番体制については、警察官の不足が生じないよう、安定的な配置を要望してお
きます。
・自転車歩道通行可の標識整備についても、県民の皆様が安心して自転車を利用
できるよう、標識整備を進めて頂きたい。
とくしま医療センター西病院については、今年度見直しが行われる徳島県保健医
療計画において、県として病院の役割、必要性をしっかりと位置づけて頂きたい。
以上、よろしくお願いしておきます。
④ 「飯尾川上流部の浸水対策について」 (担当部長)
それでは質問を続けて参ります。
「飯尾川上流部の浸水対策について」質問させて頂きます。
まず申し上げたいのは、上流部の改修がなかなか進まない中で、地域の皆さん
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が大雨のたびに不安を抱えておられるという現状です。
河川改修は下流から進めるのが原則であることは、私も十分理解しています。
だからといって、上流部の浸水リスクをいつまでもそのままにしておくわけには
いきません。
現場では、できる対策を一つひとつ積み重ねていく必要があると考えています。
そこで、次の 2 点について伺います。
○まず 1 点目として
改修が下流から進む以上、上流部の本格的な整備には、どうしても時間がかか
ります。
そこで、上流部の浸水リスクを当面の間、少しでも確実に抑えるための「即効性
のある対策」として、例えば、人家が密集する重点箇所での堆積土砂の撤去が必
要だと考えます。
また、改修計画起点部の吉野川市鴨島町の鳥正橋から、ひょうたん橋までの区
間は川幅が狭い上、カーブも多く、竹の繁茂が進んでおり、住民からは不安の声が
寄せられています。竹が倒れ込むことで、水の流れを阻害するため、竹の繁茂につ
いても対応が必要です。
そこで伺います。
未改修区間である飯尾川上流部の浸水リスクを抑えるための「即効性のある対
策」には、どのように取り組んでいくのか、お聞かせください。
○ 2 点目として
麻名用水堰から下流の飯尾川放水路を経て飯尾川ポンプ場までの区間は、上
流部の洪水を速やかに吉野川へ排水する重要な役割を担っており、この飯尾川放
水路の有効活用を図るためには、飯尾川本川の狭窄部（きょうさくぶ）で浸水リスク
を高めている麻名用水堰の改築が必要不可欠だと考えます。
県においては、堰の改築に向けて、これまで関係者との合意形成に取り組んで
いると聞いておりますが、近年において、全国の至るところで従来の想定を超える
短時間豪雨が発生しており、飯尾川においても、いつ発生してもおかしくなく、麻名
用水堰の改築をはじめとする、流域の浸水被害を軽減させる対策に取り組む必要
があります。
そこで伺います。
開会日に知事の所信でも述べられた、現存の麻名用水堰を撤去した後の代替え
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施設は、どのようなものを考えているのか、お聞かせください。
地域の皆さんの不安を少しでも軽減できるよう、前向きで具体的な答弁を求めま
す。
⑤ 「道路河川の維持管理について」 (担当部長)
次に、県民生活に寄り添った「道路・河川の維持管理について」質問をいたしま
す。
道路や河川の維持管理は、県民の暮らしを支える大切な行政サービスであり、通
学や通勤、日常の移動、そして災害時の安全確保など、県民生活のあらゆる場面
に関わっています。
県においても、日頃から丁寧に取り組んで頂いていると感じておりますが、改め
て、県民生活に密着した「道路・河川の維持管理について」の基本的な考え方をお
聞きいたします。
○まず 1 点目として
令和 6 年度から実施されている「道路 3 か年リフレッシュ対策事業」では、 18 億
円という大きな追加予算を確保して頂き、県内の多くの道路の修繕が今まで以上に
進んでいます。
こうした対応は、県民の安心につながるものと評価しております。
地域を回っておりますと、「道路がきれいになって通りやすくなった」「子どもが歩く
通学路が安全になった」といった声を頂くことがあり、県の取り組みに感謝しており
ます。
一方で、道路の老朽化は長い時をかけて進むものであり、リフレッシュの継続的
な取り組みが欠かせません。地域を歩いておりますと、「この道もそろそろ直してほ
しい」「次の計画はどうなるのか」といった声を多く頂きます。 3 か年事業として一定
の成果は見られましたが、今後も県民の安全・安心のために、継続的な取組みが
必要と考えます。
そこで質問いたします。
今年度で終了予定の「道路 3 か年リフレッシュ対策事業」のこれまでの成果と、
県民が求める維持管理ニーズに答えるためこの事業を継続し、将来にわたる持続
可能な維持管理へつなげていくべきと考えますが、所見を伺います。
○次に 2 点目として
河川の草木繁茂対策の強化についてです。
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河川敷や堤防の草木の繁茂についても、地域の皆さまから多くのご意見が寄せ
られています。「草が伸びて見通しが悪い」「害獣が出て困っている」「大雨のときに
流れが悪くなるのでは」といった生活環境の安全・安心に関わる不安の声です。
県としても限られた予算の中で対応していただいていることは理解しております。
先般の 6 号台風においては草木の流出により流れが阻害され、海にまで流れ、
港で被害が発生しました。それを防ぐには、きめ細かな対応が求められています。
そこで質問いたします。
県民生活に密着した河川における草木の繁茂対策について、県民の要望に応え
るための予算確保と、管理体制の強化を図るべきと考えますが、所見を伺います。
以上 2 点について、県民の声に寄り添った前向きな、ご答弁をお願いいたしま
す。
⑥ 「教育現場の教員不足(未配置)解消について」 (教育長)
次に、「教育現場の教員不足(未配置)解消について」県の認識と対応について伺
います。
県においては、昨年の 5 月 1 日時点で、小・中・高・特別支援学校、合わせて 32
人の教員が未配置となっていました。
令和 7 年 8 月の教育長記者会見において「臨時教員として勤務していただける
先生を登録している人材バンク制度があるが現在はほぼ空のような状況」と教員不
足の原因を説明しました。臨時教員を定欠として任用し続けたことで人材バンク登
載者がほぼいなくなり教員不足（未配置）が起こっているのではないでしょうか。
昨年の定欠数は小学校 301 人、中学校 152 人、高校 148 人、特別支援学校 157
人で合計 758 人とお聞きしております。
2021 年度は 545 人でしたが、増加しています。
条例定数は「必要な教員数」であり、これを正規教員で満たさないことは教育行
政の根幹に関わる問題です。
そこで質問いたします。
○ 1 点目として
なぜ徳島県では、条例で定めた必要教員数を正規教員で確保できない状態が続
いてきたのかをお尋ねします。
また定欠解消のために、来年度・再来年度の正規採用数をどれだけ増やすの
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か、必要人数の明示を含めた計画と見解を伺います。
○ 2 点目として
「教員の未配置の実態について」伺います。
昨年の決算特別委員会において、
「本県の「教師不足」は、
一時的なケースが多く、既に配置している加配教員等によ
る補填、また、各校の工夫・努力により、他県のような「学級担任不在」や「教科担
任不在」は生じていない」との答弁がありました。しかし、これでは加配教員の本来
の仕事ができないことになり、
一部の教員の負担が大きくなります。
現場の工夫・努力に頼るのでは限界があります。
一方で 「教員の未配置については、人数・期間に関わらず、深刻な問題であると
認識している。」「必要に応じて速やかに代替教員が配置できるよう、臨時教員の確
保に努めて参る。」との答弁もありました。
今年度は未配置問題は解消されましたか。
○ 3 点目として
加配教員の改善策についてお聞きします。
本来、加配教員は教育の質を高めるための「上乗せ」であり、授業維持や教員不
足の穴埋め要員ではありません。
しかし現状では、教員不足が解消されないまま、加配教員が不足分の補填に回
されているため、本来の目的が果たされていません。
加配教員が本来の役割を果たせるよう、どのような改善策を講じるのか、具体的
な方策について、所見を伺います。
以上、教育現場における教員不足の問題について、 3 点ご答弁をお願いします。
降壇
→部長答弁 (飯尾川上流部の浸水対策)
→部長答弁 (道路河川の維持管理)
→教育長答弁 (教育現場の教員不足(未配置)解消)
登壇
●(まとめ)
それぞれ、ご答弁ありがとうございました。
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まず、「飯尾川上流部の浸水対策について」、飯尾川周辺にお住まいの皆さん
は、大雨のたびに不安を抱えながら暮らしておられます。現存の固定堰を可動堰に
改良し、その不安を軽減できる対策を早急に進めて頂きたい。
「道路河川の維持管理について」は、必要な予算を確実に確保し、持続可能な維
持管理に努めて頂きたい。
「教育現場の教員不足解消について」、新規教員の採用の関係もあり、
（いっせき）に解決できない課題かもしれませんが、しっかりと問題意識を持ち、
解消に向けた努力を惜しまず取り組んで頂くことを強く要望しておきます。
一朝一夕
⑦ 「市町村事務の県への移管について」 (知事)
それでは、最後の質問をさせて頂きます。
先の 6 つの項目については、私がモットーとしております県民目線からの身近な
課題を取り上げ質問いたしました。
しかし、この最後の質問については、私が長年、地方公務員として勤務し、今の
市町村職員が直面している切実な課題として、取り上げさせて頂きました。
「市町村事務の県への移管について」であります。
昨年、私は、この 6 月議会において、加速化する人口減少を見据え、さらには、
市町村における人材確保の困難性から、県が率先して、県内自治体を支援していく
べきとの質問をさせて頂きました。
当時、担当部長からは、「ワンチーム徳島のメンバーである市町村が地方戦国時
代を勝ち抜けるように、困難な状況に直面する市町村の声に耳を傾け、県が中心と
なって広域的な課題解決に積極的に取り組んでいく。」との力強い、ご答弁を頂い
たところであります。
一方、国においては、これまで地方分権改革を推し進め、国から県へ、さらには、
県から住民に最も身近な市町村へと「事務や権限」を移してきました。
しかし、急激な人口減少や専門人材の不足など、予測を上回る社会変化の中
で、適切な事務処理を続けるのが困難な市町村が生じています。
そこで、国は市町村が持続可能な行政サービスを提供し続けられるよう、本年 1
月に、高市早苗内閣総理大臣の諮問機関である「地方制度調査会」において市町
村の負担を減らすため、事務の一部を都道府県に移すなど、必要な制度設計につ
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いて、これまでの地方分権の流れとは逆方向での議論が始められ、 2027 年度末の
答申を目指すと言われております。
こうした中、大分県や長野県においては、県と市町村との間で、実務者レベルで
市町村事務のあり方を検討されていると聞いております。本県においても、複雑多
様化する市町村業務に加え、技術職などを中心に、市町村職員のなり手が不足し、
事務処理に支障が生じかねない状態となっています。
「専門性が高い分野」や「広域で処理する方が効率的な業務」など、市町村事務
の県への移管について、国の動向を待つことなく、地方から地方分権を支える住民
主体、自治体主体の行政事務のあり方を、国へ提言していくぐらいのスピード感を
もって、早急に市町村と協議を進めていくべきと考えますが、後藤田知事のご所見
をお伺いします。
降壇
→知事答弁 (市町村事務の県への移管)
登壇
私の最後の質問に、後藤田知事が登壇してくださり、市町村の立場に立った前向
きな、ご答弁を頂きました。
これまで、私は毎回、議会の一般質問においては、トリを務めさせて頂いておりま
したが、こうして、今回県知事が理事者としてのトリを取って頂き、私の質問を締めく
くってくださったことに、改めて感謝を申し上げます。
知事からは、県市町村との勉強会を早急に開催するとの力強い回答をいただき
ました、どうか一日も早く取り組んで頂きたいと思います。
特に、
・年間に扱う事務量が少なく、ノウハウの蓄積が難しい事務や
・専門的な人材を必要とする事務、
・あるいは広域的な立場で統一的な処理が求められる事務などについて、
事務レベルでの市町村との協議を早急に進め、真に必要な事務については、県
において担って頂くことを要望しておきます。
最後に、所感を少し述べさせて頂きます。
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今回も議場に、地元吉野川市をはじめ、支援者の皆様が、私の応援に多数駆け
つけてくださいました。この場をお借りし、心から感謝を申し上げます。
冒頭申しましたとおり、私は、
一人会派ではありますが、日常の活動を通して、多
くの県民の皆様方から、貴重な「ご意見やご提言」を寄せて頂いております。
私は、この、
す。
一人一人の「大切なお声」を、できる限り叶えられるよう、精一杯、県
をはじめ国や関係市町(しまち)、団体など様々な機関等へ届けさせて頂いておりま
ご要望は大小様々な事柄ではありすが、ここにいらっしゃる議員各位のご賛同を
頂きながら、また、後藤田知事をはじめ理事者の方々からも、必要なものは必要と
認めてくださり、これまで一定の成果につながっているものと自負しております。
さて、議員としての任期も残すところ 1 年を切りましたが、県民の皆様方が元気
に、そして生き生きと暮らせる徳島を築けるよう、これまで同様、「是々非々」の姿勢
を貫きながら、
一生懸命に取り組んで参りますので、どうか、引き続きのご支援を、
よろしくお願いいたします。
最後まで、ご清聴、ありがとうございました。