松戸市議会/条例改正を実現！エンバーミング施設建設を巡る委員会質疑の全容

​令和7年9月に行われた建設経済常任委員会での質疑の詳細をご報告します。 
議案第28号「松戸市中高層建築物等の建築等に係る紛争の予防及び調整に関する条例の一部を改正する条例の制定について」 
​稔台5丁目で進められているエンバーミング施設建設。これまで住民の皆様は、行政の後ろ盾がない中で、不透明な対応を繰り返す事業者に対し、孤独で苦しい交渉を続けてこられました。

​◆ 条例改正！「特定建築物」への追加を実現 
​今回の条例改正で、ついに「エンバーミング施設」と「遺体保管所」が特定建築物として追加されることになりました。これは私が一般質問等で早急な対応を強く求め、近隣住民の皆様と要望書を提出してきたことなどの結果です。 
​委員会において、私はまず現状の課題を突きつけました。 
​「稔台のケースでは、条例が適用されなかったために事業者と住民の調整が不十分なまま進んでしまった。住民が計画を知ったのは建築確認処分の後であり、その後の任意の住民説明会でも協議は整っていない。今回の改正により、今後は十分な調整が可能なのか？」

​これに対し、建築指導課長からは「改正後は、規模や葬儀の有無にかかわらず条例が適用されるため、事前にしっかりとした調整を行っていける」との力強い答弁を引き出しました。

​◆賛成 討論全文：住民の心情と安全を何よりも優先するために 
​質疑の終盤、私は会派を代表して賛成討論を行いました。ここで述べた内容は、今回の問題に対する私の信念そのものです。記録として、その全文をここに掲載いたします。 
​【岡本ゆうこ 賛成討論 全文】 
​議案第28号に会派を代表して、賛成の立場から討論をいたします。 
​本条例改正は、都市空間における建築紛争の未然防止と住民との合意形成を制度的に支える重要な第一歩だと思っております。特定建築物の範囲にエンバーミング施設と遺体保管所を加えることで、事業者による計画周知と近隣説明が義務化され、住民の不安に対して制度的な対応が可能となります。 
今回の改正は、実務上の課題や近隣住民からの声を踏まえ、より実効性のある調整手続へと進化させるものであり、地域の安心と信頼の醸成に資する内容と高く評価をいたします。

​エンバーミングは、遺体の衛生的な保全と尊厳ある見送りを実現する技術であり、日本では、日本遺体衛生保全協会、ＩＦＳＡが自主基準と倫理規定を定め、厳格な衛生管理と環境保全に取り組んでおります。2005年の大阪高裁判決においても、ＩＦＳＡ基準に則ったエンバーミングは、刑法第190条の死体損壊罪には該当せず、業務として正当と認められています。

​しかしながら、法的な正当性があることと、周辺住民が抱く心情的な影響は別次元の問題です。エンバーミング施設や遺体保管所は、その性質上、住民が特定の感情を抱きやすい施設であり、心理的な負担への配慮が不可欠です。だからこそ、条例の運用においては事業者がＩＦＳＡの基準を遵守しているかを市が確認する仕組み、あるいは住民説明の場でその基準を活用することが、施設の安全性と信頼性を客観的に担保する上で極めて有効です。仮に現行の条例や改正案において制度的対応が難しい場合でも、今後の指導要綱や行政指導の中で、こうした基準の活用を明示することが、住民の納得感を高め、紛争の予防に資するものと考えます。

​本条例においても、説明責任、情報公開、住民参加の３原則が担保されることが紛争予防の根幹であると考えます。 
そしてエンバーミングにつきましては、遺体の尊厳と衛生管理の両面からも、執行部におかれましてもぜひとも理解を深めていただき、制度的にも文化的にも偏見なく位置付ける必要があると考えます。 
そして、近隣住民が安心して選択できる環境整備は、条例の理念とも合致するものです。今後の運用においては、行政と事業者、住民の３者が対話を通じて納得感を形成できるよう、不断の改善と検証が求められていくのではないでしょうか。

​本制度の透明性と住民の安心を両立させていくことを最後にお願いいたしまして、本条例改正案に賛成いたします。

　［採決］ 
　　　　　簡易採決 
　　　　　原案のとおり可決すべきもの 
　　　　　全会一致

◆​政治は、あなたの「苦しみ」を置き去りにしない 
​住民の皆様がこれまで味わってきた「不誠実な対応への憤り」や「毎日の苦しい思い」。それを議会の場でしっかりと形にし、条例というルールに変えていくのが私の議員としての役割です。 
​今回の条例改正、そして稔台での条例適用は、近隣の皆様の粘り強い声があったからこそ実現した「一歩」です。 
2月24日の説明会が、本当の意味での「安心」への第一歩となるように、皆様の一番近くでしっかり見届けてまいります。

◆松戸市中高層建築物等の建築等に係る紛争の予防及び調整に関する条例（令和8年1月1日改正） 
https://www.city.matsudo.chiba.jp/jigyosya/kentiku/tatemono_seido/funso_yobo.html

【関連ブログ】 
◆松戸市稔台にて開催/エンバーミング（遺体衛生保全）施設「住民説明会」へぜひご参加ください！ 
2026/2/23 
https://go2senkyo.com/seijika/168209/posts/1310705