今日は議会運営委員会。副議長は委員外議員として出席することになっていますので、会議に出席しています。

さて、今日の議題は「一般質問のときの当局側の出席者について」です。市長から、「教育委員会について、学校現場の細かい質問が出る場合は教育職である課長級を出席させたいんだけど…」という申入れがあったんですが、どうしましょうかね？？ということを話し合っています。

結論としては、会派持ち帰りです。次、6月2日に開催予定の議会運営委員会で結論を出したいとしています。

これだけでは分かりづらいので、バックボーンを書いておきます。

本会議における当局側の出席者

芦屋市議会では、本会議での当局側の出席者については「部長級以上の役職者」としています。これは、条例とかではなくて申合せという位置づけです。古の申合せだそうですが、その心は一般質問とかで政策判断を伴う答弁をするのは部長級以上でないとあかんよね？ということだそうです。

別に部長級以上と限定しなくとも、当局側の方で答弁する内容をオーソライズしておくというか、市としての責任を伴う発言ですよということを予めすり合わせしといてくれれば部長級以上じゃなくても別にかまへんけどね…とは思いますけどね。

ただまあ、本会議は、市の事務の最終意思決定機関ともいえる場であり、重要性が極めて高いことを踏まえると、本会議での発言内容は極めてオフィシャルなものになる。ということを考えると、決裁権を持たない非管理職の人ではきついと思いますけども。

組織改正による部長級ポストの削減

4月からの組織改正のうち、大きな目玉として以下の変更がありました。

• 部長級ポストの削減
• 複数の課を横断的に管理する「室」を新設。部長は各種の「室」をまとめる立場。

件の教育委員会については、3つの部長ポストがあったものが1つの部長ポストと3つの室長ポストに変わりました。

うち、昨年度まであった学校教育部長については教育職。元々は学校の先生としての現場経験をお持ちの方が部長職に就いていました。他の部長については、教育職ではなく行政職。教員としてではなく、行政職員として市役所に採用された方が就いています。だから、学校現場の細かい話に質問が及んだ場合でも、学校教育部長が答弁できるという仕組みでした。

議運の資料として組織図が出ていたので貼ります。ちょっと小さくて見づらいですが…。

今度の組織改正において、部長のポストに教育職の人がいなくなるんで学校現場の細かい話を質問された場合、議員が欲しがる答弁ができないかもしれないですよっていう話になっています。

特に教育委員会が心配しており、このたびの市長から申し入れは教育委員会からの申し入れがあったことに起因しているようです。

室長なる階級は課長級なのか

昨年度までは室長というポストはなく、部長の下は課長級という構図だったところ、間に室長が入るようになりました。室長は複数の課を束ねる立場でもあるので、室長は課長級じゃないだろって思うんですが、現状の市職員の等級制度上、室長に該当する等級がありません。

等級及び職制上の段階ごとの職員数（令和4年4月1日)（芦屋市）

部長級ではないから課長級という位置づけです。室長というポストを設けるのであれば、部長級たる5級と課長級たる4級の間に室長級たる4.5級（仮称）が必要になるんじゃね？っていう気がします。今はほとんどが部長と課長が室長を兼任しているけども、将来的には、専任室長をつくっていくんでしょうし。

そしたら、本会議の出席は部長級以上に限るということではなく、ただし場合によっては室長の出席も認めるという風に申合せすれば、丸く収まるんではない？という気はします。