特定行政書士・社会学者
近藤秀将です。

技能実習制度 → 育成就労制度 へ。

【参考】出入国在留管理庁『改正法の概要(育成就労制度の創設等)』 

国内外の批判が多くあった技能実習制度を見直したのが 育成就労制度と言われています。

しかしながら、実態は・・・

技能実習制度＋特定技能制度の連続性を、事実レベルから法定レベルへ変えただけ・・・

つまり、「現実」追認だけ、というのが私の所感です。

具体的には、見直し前は、

在留資格「技能実習2号」修了等をもって無試験で、在留資格「特定技能1号」へ変更できるという建て付けになっていました。

したがって、技能実習制度と特定技能制度は、全く異なる制度として位置付けられてきました。

一方、見直し後には、

育成就労制度は、特定技能制度の前段階と位置付けらることになっています。

しかしながら、見直し前から両制度は事実レベルでつながっていたので、実務上は大きなインパクトはないでしょう。

なお、技能実習制度で大きな問題になっていた転職（転籍）制限ですが、育成就労制度でも維持されています。

この点、「育成就労における転職（転籍）制限は、技能実習制度よりも緩和された」となっていますが、原則転職（転籍）禁止が維持されているので、これは、国内外への批判に対する単なる 「アリバイ作り」であると評価できます。

【参考文献】

近藤秀将『外国人雇用の実務〈第３版〉』（中央経済社）

https://amzn.asia/d/3KkGmi8

近藤秀将『アインが見た、碧い空。: あなたの知らないベトナム技能実習生の物語』（学而図書） 

https://amzn.asia/d/fiFDkxy