[ＮＨＫ党マニフェスト]
シーリングがなく財政悪化の主原因となっている補正予算もあわせた財政ルールの構築を求めます。 

1. 提案の背景と目的

a. 補正予算の現状

補正予算は、年度途中に予算の追加や変更を行うための制度であり、災害復旧や緊急の政策対応に活用されます。しかし、近年は緊急性の低い事業や、当初予算で計画できた施策にも多額の補正予算が投入され、財政の柔軟性を損ねる原因となっています。

b. 財政悪化の主因としての補正予算

補正予算は、通常の予算審議を経る当初予算とは異なり、短期間で審議されるため、支出項目の精査が不十分なまま成立することがあります。その結果、無駄な支出や政策効果の低い事業に財源が割かれる可能性があります。

c. 提案の目的

補正予算を含む財政運営全体に対する厳格なルールを導入することで、無駄な支出を抑制し、財政健全化を図ることを目的としています。

2. 具体的な内容

a. 補正予算に関するルールの導入

(1) 補正予算編成の制限

• 緊急性の基準設定: 補正予算の対象を災害復旧や経済危機など、真に緊急性がある案件に限定します。
• 総額の上限設定: 年間の補正予算総額に対して、一定の上限（例えば当初予算の10％以内）を設定します。

(2) 事前評価制度の導入

補正予算に計上される事業について、事前に効果や妥当性を評価する仕組みを導入します。これにより、補正予算が乱用されることを防ぎます。

b. 財政全体のルール強化

(1) プライマリーバランスの目標設定

補正予算を含めた財政全体で、歳入と歳出のバランスを目指す財政目標を設定します。これにより、借金に依存しない財政運営が可能となります。

(2) 長期的な財政計画の策定

補正予算を繰り返すことで発生する長期的な財政負担を軽減するため、中長期的な財政計画を策定し、補正予算が計画外の支出を増加させない仕組みを作ります。

(3) 透明性の向上

補正予算を含む財政運営について、国民が容易に理解できる形での情報公開を義務付けます。これにより、無駄な支出や不透明な決定を防ぎます。

3. 期待される効果

a. 財政健全化の推進

補正予算に明確なルールを設けることで、無駄な支出を抑制し、国全体の財政健全性を向上させることが期待されます。

b. 財政運営の透明性向上

補正予算を事前評価や情報公開の対象とすることで、国民の信頼を得る透明性の高い財政運営が実現します。

c. 政策効果の向上

補正予算の事前評価を通じて、費用対効果の高い政策が優先されるため、国民の税金が有効に活用されます。

4. 課題と懸念

a. 緊急時対応の柔軟性の低下

厳格なルールが導入されることで、災害や経済危機などの緊急時に迅速な対応が難しくなる可能性があります。

• 対策: 真に緊急性がある場合には、特例的な対応を可能とする仕組みを併設します。

b. 政治的抵抗

補正予算は一部の議員や省庁にとって利権化している場合があり、ルール導入に対する抵抗が予想されます。

• 対策: 国民の理解と支持を得るために、補正予算の透明性向上やメリットを広く周知します。

c. ルールの柔軟性確保

硬直的なルール設計は、将来の政策対応の妨げとなる可能性があります。

• 対策: 定期的な見直しや、ルールの柔軟運用を許容する仕組みを設けます。