🟢Ｒ7.11月 徳島県議会定例会
　　　　　　委員会 質疑
⭕️12/9(火)付託　経済委員会
🔹観光スポーツ文化部
○新ホール事業執行について
○国際定期便について
○徳島空港利用について
○県内全域の歴史悉皆調査について

質疑全文

●●●
経済委員会 質疑 付託 2025.12.9 10:30～
①経済産業部 ②観光スポーツ文化部
元気とくしまの岡田晋です。
委員長の許可をいただきありがとうございます。
●観光スポーツ文化部 文化振興課にお聞きします。
新ホールの事業の執行についてです。
私は当初より事業手法ついては疑問を抱いていました。
県は、令和5年11月に魅力ある県都のまちづくりに向けた
グランドデザインを示して、 その中で 「藍場浜公園西エリア」
を新ホール候補地とする考えを表明しました。
そして、昨年6月に「藍場浜公園西エリア」における新ホ
ールの規模、機能等の具体化を図った調査結果を公表しまし
た。
その中で示された 「箱ものといわれる典型的な四角い建物」
は機能性を重視していいなと思いました。
以前のプランにあった意匠を重視した華美な蝶の羽を模し
た観客席など必要ないと思っていました。ホールは舞台や音
響が大事でその中でいかに演出するかです。
まあそう言ったことはさておいて、その調査で示された建
物の規模や機能性を重視した基本的な考えに基づき設計に取
りかかり整備を進めるものと思っていましたが、何と「設計
・施工一括発注方式」による公募型プロポーザル方式により
事業実施を計画しました。
設計の過程で事業者との交渉が行われる 「設計交渉・施工タイプ」
ではありましたが、時代の流れとはいえ私は反対でした。
公共工事は、行政が主体性を持ち設計をし工事金額を定め
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予算・発注・監督・検査・受け取りするのが基本です。
今議会の一般質問の知事答弁において「設計業務のみを先
行させる手法も有効ではないかと考えている」との発言があ
りました。
賢明な選択の一つだと思います。
私も公共工事に携わって設計、発注、工事監督、検査業務
を行っていました。
大事なことは、発注者の「意図や細かい仕様について設計
に反映し指示ができる体制」が必要です。
その中で提案を採用する必要もあります。
新ホ－ルの事業執行について、しっかりと設計を行い工事
金額を定めて行く方式を採用してはどうでしょうか。
お聞きします。
説明
再公募の結果を受け、現在の仕様を維持し、施設整備を進めるためには、事業費や工期
の見直しを含め、より確実性の高い整備手法を検討する必要があると考えていま
す。
他県においては、工事費の参考金額を示した上で、スタート時点では施工業者
の参加を求めず、設計業務のみを先行して発注し、設計を進める過程で積算され
た金額によって工事の入札を予定している例があります。
例えば、 「鹿児島県のスポーツコンベンションセンター整備」では、工事費の高
騰などの影響を受け、 「PFI方式」が入札不調になったことから、再公募では、設
計業務のみを先行させ、設計の中で工事費を具体化する手法に変更しており、実
際、9社の設計事業者の参加表明につなげています。
また、設計業務を先行させつつ、施工予定者を設計の途中段階で選定し、施工
側の視点を設計内容に反映させることで、 「工事費の抑制」や、 「工期の効率化」
に繋げ、 最終的に金額の交渉がまとまれば、 施工予定者と工事契約する 「ECI方式」
を採用する例もみられます。
直近で言えば、 「埼玉県志木市の体育館・文化会館の複合施設整備」において、
「ECI方式」を導入し、将来の施工事業者の募集に着手した事例があることも確認
しています。
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この2つの事例では、いずれも「設計を先行して行い」 、 「設計の中で工事費を算
出する」という点で共通しており、今後の新ホール整備に向けて、こうした他県
事例も参考にして、整備手法を具体化していきたいと考えております。
説明ありがとうございます。
是非とも公共工事の原点に立ち、設計単独方式を採用して
いただきたいと思います。
工事費が高くなるのは当たり前です。
工事にかかる設計単価や歩掛についても大きく変動してい
ます。見積もり有効期限を定めての設計とし、変動する物価
や労務単価に対応できるようしないといけませんが余裕を見
過ぎてはいけないと思いますがいかがでしょうか。
説明
「資材・人件費などの高騰」など建設業界の厳しい情勢を踏まえ、今後、どのような整
備手法を採るにしても、依然として上昇傾向にある建設資材や労務費に対して、
適切に対応していくことが必要と考えています。
仮に、設計業務を先行させる場合、
一般的には、設計者の公募時には参考金額
を示し、工事費の上限を設定せず、設計の中で工事費を具体化していくこととな
るため、工事費の積算にあたっては、実施設計時点における最新の単価を採用し
ていくものになると考えています。
今後の整備手法の具体化にあたっては、手法ごとの特性も十分考慮しながら、
検討していきたいと考えています。
説明ありがとうございます。
事業費については、県が主体的に設計に関わり工事費等を
定めて予算追加の折には、私たちにも内容の詳細を報告して
もらいたいと思います。
そして、事業実施にあたって、新ホール整備が一括発注で
はなく少々手間はかかりますが、工種毎の分離発注や規模等
による分割発注することにより、地元県内企業が直受けがで
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き、県内経済が潤うと思いますがそういった工夫もお願いし
たいと思いますがいかがでしょうか。
説明
整備手法にもよりますが、工事の分割については、整備スケジュールに直結する要素で
あり、慎重な検討が必要と考えています。
また、新ホール整備については、
一定規模以上の予定価格となることから、貿
易に関する国際ルールである「WTO政府調達協定」の対象工事となることが想定さ
れ、その場合、参加資格を県内企業に限定することは、基本的にはできないもの
と認識しています。
県内経済への寄与という観点は重要であり、審査においても加点対象とするこ
とが考えられます。
県内企業の登用や県産材利用など、可能な範囲で、県内事業者へ配慮した手法
を検討していきたいと考えています。
説明ありがとうございます。
事業費については、しっかりと設計を行い工事費等を定め
新ホール開館までの間の県の対応についてお聞きします。
本会議において井村議員と扶川議員への知事答弁として
「県内の既存施設を利活用していただけるよう検討してまい
ります」と発言されました。
具体的には県としてどういった県民広報や市町村への支援
策を講じられるのかをお聞かせください。
説明
県内には、アスティとくしまのほか、設備の整った市町村の既存施設があり、 「鳴門市
文化会館」が、令和9年6月に開館予定と伺っております。
利用者ごとの目的によって、必要となる規模や設備は異なり、アクセス面など
も課題でありますが、まずは幅広い選択肢があることを県民の皆様に認識してい
ただくことも重要ではないかと考えております。
現時点で、具体的な方向性をお示しできる段階にはありませんが、新ホールを
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お待ちいただく県民の皆様の利便性向上や、既存施設の利活用の観点から、どの
ような取組が有効であるのか、検討を進めて参りたいと考えております。
説明ありがとうございます。
多くの県民が望んでいる県立新ホールです。
私も、徳島市民劇場入って観劇は、鳴門市文化会館にも行っ
ていましたが改修工事のため使えず、 現在はあわぎんホール、
藍住町総合文化ホ－ルのみで不便です。ホールを活用して事
業を実施するイベント主催者は会場探しに苦慮しています。
一日でも早く県立新ホールの開館に向かって邁進してくだ
さい。
よろしくお願いします。
●●●
経済委員会 質疑 付託 2025.12.9 10:30～
①経済産業部 ②観光スポーツ文化部
元気とくしまの岡田晋です。
委員長の許可をいただきありがとうございます。
●観光スポーツ文化部 観光誘客課にお聞きします。
まずは国際定期便についてです。
事前委員会において10月末までの利用者数が発表されまし
た。8月末で運休した香港便の利用者数は外国人は15,664人
で91％、県内利用者は1,616人で9％の利用。韓国便は外国人
27,372人で72％、県内利用者は10,533人で28％の利用とのこ
とでした。
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昨年度と今年度の運行支援関連予算額は8.8億円で支出額
は4.2億円それによる県内消費額は10.6億円と説明がありま
した。費用対効果については数値的にはプラスのように思わ
れますが細かい分析はなされているのでしょうか。
説明
委員ご質問のとおり、昨年度から８月末までの予算執行額「約４．２億円」に対し、観光消
費額は、韓国・香港便を合わせて、県の試算として「約１０．６億円」と推計しており、支援
額以上の効果があったと考えております。
今回お示しした「観光消費額」は、経済効果ではなく、観光庁「インバウンド
消費動向調査2024」を基に試算した訪日客が支払った宿泊・飲食・買物代などの
「直接的な消費額」になります。
一方で、他県においては、専門の機関に依頼し、国際定期便に係る「経済効果」
を算出している事例もあり、県として、数値的により細かい分析を行うためにも、
両国際定期便の「経済効果」について、他県の事例も参考とし、今後、専門機関
に依頼し、算出して参りたいと考えております
説明ありがとうございます。
ただ消費総額のみを説明すると納得してもらえるかもしれ
ませんが、消費傾向の分析を行い売れ筋や人気の県内物品リ
ストを作成して傾向に見合う開発も必要かと思います。
また、国際定期便の利用者数のうち県内利用者数が少ない
傾向を打破しないと県民が広く海外での見聞を広め世界に羽
ばたくための国際定期便とは言えないと思いますが見解をお
聞かせください。
説明
観光客の消費傾向の分析や商品開発については、 観光消費額を高めていくためにも、 大変重
要であると認識しております。
引き続き、経済産業部と連携し、例えば、空港など観光客の皆様が多く立ち寄
る場所での県産品の売れ筋を把握するなど、旅行者のニーズを捉えた施策を展開
するよう努めて参ります。
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次に、県内利用者の拡大についてですが、まず、国際定期便は、県民が世界で
見聞を広めるための「重要なインフラ」であり、次代を担う若者の海外教育旅行
や文化交流の経験は、数字では測ることのできない「大きな財産」となると考え
ております。
また、路線の維持の面から見ると、 「インバウンド・アウトバウンドの需要バラ
ンス」が重要となります。
香港便におきましては、外国人利用が９割を超え、高いインバウンド効果があ
った反面、県内利用が伸び悩むという「バランスの欠如」が課題でありましたが、
対して、韓国便は県内利用が約３割を占め、
一定のアウトバウンド需要が確保さ
れております。
今後とも、この「インとアウトのバランス」を重視した、利用促進に努めて参
ります。
説明ありがとうございます。
それでは、現在運行している韓国便について県民の利用を
高めるアイデアをお持ちだと思います。教えてください。
説明
県民利用の拡大に向け、主に３つの柱で取り組みを進めております。
１つ目は、 「パスポート取得支援」でございまして、本年夏に実施、好評をいた
だいキャンペーンをこの冬も実施いたします。具体的には、韓国便の往復利用者
を対象としパスポートを新規取得する際の、取得費用に相当する「１万１千円分
の電子マネー」をプレゼントし、海外渡航へのハードルを下げることで、新規利
用のきっかけを作ります。
２つ目は、 「韓国旅行促進キャンペーンの実施」でございまして、こちらも夏に
引き続き、年末年始を含む冬の旅行シーズンに合わせ、韓国便を２名以上のグル
ープで利用する方へ、 「５万ウォン分の現地交通系ＩＣカード」または「５千円
分の電子マネー」を選択できる特典を用意しました。合わせて、 「空港近隣駐車場
割引キャンペーン」として、韓国便の利用者に「近隣駐車場の無料サービス券」
を配布しており、空港アクセスの負担軽減による需要喚起を図っております。
３つ目は、 「魅力的な商品造成と情報発信」です。旅行会社と連携したツアー造
成や、ＳＮＳを活用し、現地での移動手段や出入国の手続きの説明など海外旅行
の基本情報の発信を強化し、幅広い層の需要喚起を図っております。
これらを通じ、県民の皆様にとって「身近な翼」となるよう、利用促進にしっ
かりと取り組んで参ります。
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説明ありがとうございます。
9月の本委員会においては香港便についてお聞きしました。
今回は11月4日から6日まで直行便を利用し韓国に観光に行っ
た時の利用者目線での徳島空港の利便性向上についてお聞き
したいと思います。
まず、再三要望していました空港カートへの有料広告の掲
載が15台なされていました。3社の方々にはお礼申し上げま
す。それを見て嬉しく思ったと同時に空港が明るく楽しい雰
囲気に包まれ、わくわくした気持ちになりました。
さて徳島空港の国際線待合室について気づいた点を何点か
申し上げますので改善についてお聞きしたいと思います。
① ラウンジでのカード対応についてです。
こ れ は 、 よ く 利 用 さ れ て い る 方 か ら お 聞 き し た こ と で
す。 「アメックスカード」が使えないのでどうにかしてほ
し い 、 国 際 ブ ラ ン ド カ ー ド の 対 応 拡 充 で 利 便 性 が 向 上 し
インバウンド対応強化できると思います。
② 男子トイレが女子トイレの入り口を通って行くので通りづらく
わかりにくい。案内サインや導線の改善が必要だと思います。
③ 免税店のレジが混んでいるので、ピーク時間帯にスタ
ッ フ 増 員 の 対 応 や セ ル フ レ ジ 導 入 が 検 討 課 題 だ と 思 い ま
す。
以上３点について改善策をお聞きします。
説明
（ラウンジのカード対応）
徳島阿波おどり空港エアポートラウンジ「ヴォルティス」は、出発前や到着後
の待ち時間を快適に過ごせる場所として、徳島空港ビル株式会社が運営を行って
おります。クレジットカードの空港ラウンジ特典は、クレジットカード会社側が
提供の有無を決めているところであり、 「アメリカン・エキスプレス」は、本年５
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月まで対象となっておりましたが、６月からは、徳島阿波おどり空港を含む全国
１５か所の地方空港において、特典対象外となったところです。
（トイレの案内表示）
また、国際線の搭乗待合室内にあるトイレについては、初めて利用される方に
は、分かりにくい配置となっていたことから、視認性向上を図るため、徳島空港
ビルと連携し、案内表示を新たに掲示いたしました。
（免税店の混雑）
搭乗待合室内の免税店については、ヒアリング調査を行っており、県産品や酒
類などのお土産が人気であると伺っています。
一方で、帰国前の最後に買物ができる施設となっていることから、 残った現
金を使い切るために多くの小銭を取り扱うことや、免税手続きに時間を要するこ
とから、ピーク時間帯には、会計が混雑している状況であるため、必要に応じて
増員する等、臨機応変に対応されていると伺っています。
今後とも、空港ビルや関係者と協議を行い、空港利用者の方々がストレスなく
必要なサービスを受けられるよう、利便性向上を図って参ります。
説明ありがとうございます。
より良い改善をよろしくお願いします。
次に、帰国して徳島空港で気づいたことについて要望しま
す。
① イ ー ス タ ー 航 空 に 実 施 を 要 望 し て も ら い た い こ と が あ
り ま す 。 税 関 申 告 書 に つ い て で す 。 ネ ッ ト に よ る 事 前 登
録の周知と必要な方への申告用紙の配付です。
こ れ は 、 韓 国 か ら 来 ら れ る 方 で 税 関 を 通 過 す る と き に
用 紙 を 用 意 し て な く て 、 後 帰 り し な く て は な ら な い 人 を
数多く見かけたからです。是非お願いします。
② イ ン バ ウ ン ド で 来 ら れ た 方 の 行 き 先 ア ン ケ ー ト を 取 っ
て 動 向 を 分 析 し 県 の 施 策 に 生 か す 必 要 が あ る と 思 い ま す
がいかがでしょうか。
③ 帰 国 し た 日 が ち ょ う ど 木 曜 日 で し た の で 松 茂 町 の ゆ る
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キ ャ ラ 「 松 茂 係 長 」 が 出 迎 え て く れ ま し た 。 と て も 歓 迎
さ れ て い る 気 持 ち に な れ ま し た 。 木 曜 日 以 外 の 到 着 便 客
を「すだち君」で出迎えてはどうでしょうか。
説明
（税関申告書について）
日本への入国・帰国時に必要な「携帯品・別送品申告書（通称：税関申告書） 」
については、紙の申告書以外にも電子申告（Visit Japan Web）での提出も可能と
なっています。
徳島阿波おどり空港においても、本年１０月から、入国時の税関手続きにおい
て「Visit Japan Web」サービスを利用した
「税関申告」が可能となり、これまで紙に記載していた税関申告書について、二
次元コードを提示することでスムーズな入国手続きができるようになりました。
委員ご指摘の配布と周知につきましては、これまでも県からの働きかけにより、
イースター航空の機内において、客室乗務員から税関申告書の配布を実施してい
たところですが、徳島阿波おどり空港への「Visit Japan Web」サービスの導入に
伴い、県が運営する韓国向けのＳＮＳでも発信を行っているところです。今後も、
韓国の方々のよりスムーズな入国手続きのため、航空会社とも連携した取組を行
って参ります。
（アンケートについて）
インバウンド旅行者の行き先アンケートにつきましては、本年２月から３月に、
インバウンドの受入環境整備状況把握調査として、韓国人旅行者２４１名に対し、
訪問先や不足している受入環境などに関するアンケート調査を行っており、この
結果を受けて、現在、多言語対応やキャッシュレス化などを支援するインバウン
ド等受入環境整備促進事業を実施しているところです。
引き続き、インバウンド旅行者の動向を捉え、実態に即した効果的な施策が行
えるよう、努めて参ります。
（おもてなしについて）
到着ロビーでの「お出迎え」は、徳島の第一印象を決定づける「おもてなし」
として、リピーター確保の観点からも重要であると認識しております。 松茂町
の「松茂係長」による歓迎が、委員をはじめ来県者の皆様に喜ばれていることは
大変喜ばしいことであり、地元自治体のご協力に感謝しております。 委員ご提
案の「すだちくん」は本県の顔であり、これまで空港の行事でも好評を博して参
りました。
国際便関係においても、韓国からの来訪が多い時期には、 「すだちくん」を活用
し、観光パンフレットや記念品の配布などを行っており、今月２５日にも韓国便
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１周年記念イベントとして、 「すだちくん」など複数の「ゆるきゃら」による「お
もてなし」を予定しております。
今後とも、関係部局や市町村とも連携し、また、 「すだちくん」にもより一層、
活躍いただき、お客様が到着した瞬間から「徳島に来てよかった」と感じていた
だけるような、温かいお出迎え体制の充実に努めて参ります。説明を入れてくださ
い。
説明ありがとうございます。
徳島からの韓国直行便は、帰りは１時間半でとても便利。
リ ー ズ ナ ブ ル 価 格 で 海 外 旅 行 が 味 わ え ま す 。 食 事 も 口 に
合 っ て 満 足 で き ま し た 。 今 回 お 願 い し た 事 項 は 、 利 用 者
満 足 度 や 再 利 用 意 欲 に 直 結 す る 課 題 で す の で よ り 良 い 改
善をお願いしてこの質疑を終わります。
次に
●観光スポーツ文化部 文化の森振興センターにお聞きします。
ある県民の方から県は貴重な県内の歴史を調査保存してい
るのですかと問われましたのでお尋ねします。
それは、 あの方が生きていたときに聞いておけば良かった。
貴重な話が聞けたのに残念。話を録音していれば後生に残る
のに残念だなあとの思いからです。
そこでお聞きします。
徳島県において県内全域での歴史に関わる悉皆 （しっかい）
調査を今までに行ったことがあるのでしょうか。
また全国での悉皆調査の先進地の取り組みについてもお聞
かせください。
説明
徳島県内全域での歴史に関わる悉皆(しっかい)調査については、調査対象について
すべてを調査するものであり、対象も幅広く、歴史全般に係る調査はこれまで実施さ
れていないようですが、 昭和期には、各市町村や教育委員会、 所蔵者等の協力のもと、
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県内各地に所蔵される史料の所在調査を実施し、昭和44年から51年にかけて地域
ごとの目録を刊行しております。
全国でも、地域や対象を絞った悉皆調査はあるものの、県全域を対象にした歴
史全般に係る調査については把握していない状況です。
説明ありがとうございます。
それでは、昭和４４年１２月に徳島県史料所在目録第一集
（海部郡編）が発行されその後、第六集まで県下一円に調査
された史料は県下の史料の一部だと思います。
その後調査はなされておらず、個人保有の貴重な史料につ
いては無くなっているものも多いかと思います。
現存しているのか追跡調査をする必要があります。また新
たなものを発掘することも大切だと思いますがお考えをお聞
かせください。
説明
県内における史料調査の必要性や重要性についてご質問をいただきました。
地域において所蔵されている歴史資料や美術工芸品等については、本県の自然・
歴史、文化を知る上で重要なものと考えています。
「文化の森」においても、図書館、博物館、近代美術館、文書館、鳥居龍蔵記念
博物館の各館が集積している特徴を活かし、各分野における調査研究を学芸員等
がそれぞれの専門とするテーマに基づき、日常的に取り組み、企画展等を通じて、
広く県民の皆様に徳島の文化資源に触れていただく機会を提供しているところで
す。資料の収集・保存についても重要な機能であり、県民の方からの寄贈・寄託
も含め、収集に努めています。
博物館では、歴史分野における徳島県に関する古代から近現代史関係資料を網
羅的に収集するとともに、民俗分野における地域や生活全般に関する資料、映像
や徳島ゆかりの美術工芸作品や関係資料も収集・保存しています。
文書館では、本県に関する古文書等の歴史的文化的価値のある文書資料を 収集
保存し、県民の利用に供するとともに、収蔵資料の調査研究を進めており、本県
の歴史的資料を後世に残す貴重な役割を担っています。
図書館におきましても、徳島県や県出身者に関する資料を網羅的に収集・保存
するとともに、これらの資料の提供やレファレンス(問い合わせへの対応)を通じ
て、地域に関する調査研究活動を支援しております。
なお、ご質問のありました「追跡調査」については、最終の調査から50年近く
が経過しているものであり、そのノウハウや、必要な人的体制、予算等多くの課
題があるものと認識しております。
今後、庁内関係部局や関係機関と連携し、また、他県の先進事例も調査しなが
- 12 -
ら、どういったことが可能なのか、その実施主体も含めて、研究してまいりたい
と考えております。
説明ありがとうございます。
調査を前向きに検討してください。
個人所有の史料について代替わりの時に廃棄されるのもあ
ると思いますので周知し県が収集して貴重な史料をデジタル
化してはがいかがでしょうか。
一部文化の森にある資料についてはデジタル化の取り組み
がなされつつあるとお聞きしていますが、それは県下の史料
のほんのごく一部です。
悉皆調査した貴重な県内すべての市町村の史料もなくなら
ないうちに広域行政を担う徳島県においてデジタル化し永久
保存する必要があると思いますがお考えをお聞かせくださ
い。
説明
資料のデジタル化につきましては、文化の森の図書館、博物館、近代美術館、文書
館、鳥居龍蔵記念博物館、各館の所蔵資料を高精細画像によりデジタルデータ化し,保
存するとともに、インターネットで公開することにより、文化の森まで足を運ばなく
ても、所蔵作品を楽しめるよう令和元年度より「徳島県文化の森デジタルアーカイブ
構築事業」を実施しております。
なお、各館収蔵資料の全てを一度にデジタル化することは、予算面、人的体制
などから難しいため、優先度の高い資料から順次デジタル化に努めており、今後
各館に収蔵されることになる資料についても、保存状態や重要度も勘案し、順次
デジタル化して参ります。
説明ありがとうございます。
昭和４４年に海部郡を皮切りに行われた徳島県史料所在目
録第一集、４７年の徳島市三好郡の一部、４８年の麻植郡阿
波郡、５０年の美馬郡、５１年の名西郡の第六集の調査目録
を見せていただきました。
本当に詳細な調査がなされ内容は、生活に関りのある治安
や交通、産業民族、土地、民俗などが全県下での調査がまと
められていました。
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今後起こりうる南海トラフ巨大地震により家屋倒壊により
貴重な財産が失われる恐れがあります。同時に貴重な史料も
なくなります。
今後目に見えない文化歴史についての取り組みを強化する
必要があります。
先進例としては、大分県立先哲資料館があります。徳島県
においても悉皆調査を行い歴史や文化、先哲の人物像などを
保存する必要があります。
後世に徳島を伝えるためにはとても重要なことだと思い
ま。それも、今しておかないと資料も無くなったり、知って
る人も死亡してしまい伝承者がいなくなります。
是非とも年次計画で予算を計上し徳島にとって大切な後世
に残す貴重な資料作りとして行っていただくことを要望し質
疑を終わります。

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