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ルールブック見ながらのプレーではゲームにならない! 政治家に必要な専門性は健全な判断力と情報の公開力

2020/11/22

秋が深まった三上山の麓を歩きながら思い浮かんだことをまとまりなく連ねてみます。

スポーツや囲碁将棋などと異なるプロの世界 政治  

野球やサッカーなどスポーツはもちろん、囲碁将棋などの対戦型の取組みで、練習でならいざ知らず、本番でルールブックを見ながらプレーするということはあり得ません。それではゲームが成りたちません。したがって、プロの場合は当然ですが、青少年やアマチュアの場合でも同じです。それぞれの種目の練習を通じてルールと技を体得して、選手として成長し、本番に臨みます。しかし、この流れとは異なるプロの世界があります。政治の世界です。

清廉、高潔で健全な市民感覚と判断力が期待される 高度な専門性は官僚組織に?

議員や首長は市民・国民の代表としてその中から選ばれることになっています。被選挙権の資格条件は、基本的には年齢のみです。職によっては居住要件が求められています。これは、広く誰もが、意欲があれば立候補して有権者の判断の総和の結果として選ばれる制度だから当然です。有権者が実際投票するにあたっては、公約だけでなく思想、能力、実績、人柄などが考慮されますが、それらに関する十分な情報が提供されるとは限りません。要するに、様々な経歴と背景を持った人たちのなかから、市民・国民の代表として清廉、高潔で健全な市民感覚と判断力を持っている人が期待されていることになります。

ところが、一方、議員や首長の職務は法令や制度に通じるとともに、刻々変わる社会経済状況と市民・国民のニーズを的確に把握し、制度設計や政策決定とその実現に取り組むという高度に専門性を要求されるものです。特に議院内閣制をとっている国会議員と自治体の首長の場合はそうです。

閣僚や首長は見方によれば経営者です。株式会社で例えるならば、持ち株に差がありますから、完全な例えにはなりませんが、株主のなかからプロの経営者を選ぶようなものです。このやり方で最良の結果が期待できるかどうかです。ただし、多選の首長の場合は事情がやや異なりますが例外です。

そこで、この健全な市民感覚と判断力をという要件、そして高度な専門性という要件を繋ぐものとして官僚組織が置かれています。各分野の専門的な能力を持ち情報と状況に通じている官僚の支援を受けて高度な職務を果たしていく制度設計となっています。閣僚や首長の場合だけでなく、議員も議会の事務局として官僚組織を持っています。

しかし、これで問題が解けたことにはなりません。官僚も判断はしますが、最終的な責任のある判断ができる立場にはありません。それはやはり政治家に委ねられています。

政治家に求められる高度な専門性とは? 健全な市民感覚と判断力、そして情報の公開力

問題は、政治家の判断の精度と質をどうしたら確保できるかです。結論から言えば、問題は存在するが、解決策はないというのが実のところ答えです。通常は、閣僚・首長、議会、官僚組織、そして報道・世論、これらに加えてあえていえば、市場の反応といったものが動的に作用し合って制御されて質が保たれていることになっています。大変に不安定な仕組みですが、これしかありません。この仕組みのなかで、とりわけ議会と世論の役割が重要ですが、これが機能するためには、情報の公表、公開・開示が不可欠です。

まとまらない話をこのあたりでまとめますと、政治家に求められる高度な専門性とは、官僚の専門性と異なり、清廉、高潔で健全な市民感覚と判断力、そして情報の公開力だと思います。

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著者

山仲 よしあき

山仲 よしあき

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