皆さん、こんにちは。枚方市議会議員のかじや知宏です。

2月10日に開催された総務委員協議会では、市から報告のあった16の案件について協議をしました。
その案件の中から、今回は**「文化財保存活用事業について」**を取り上げます。

今回のテーマは、国史跡・楠葉台場跡への大砲モニュメント設置です。
枚方市の歴史資源をどう活かすのか。私は質疑を通じて、その実効性について指摘しました。

はじめに｜なぜ今、楠葉台場跡なのか

楠葉台場跡は、
**国内で唯一遺構が残る「河川台場」**です。

2011年に国史跡に指定され、
2016年から公園として供用が始まりました。

この楠葉台場は、京都を守るために江戸幕府が築いた防御施設で、
慶応元年（1865年）に完成しました。

「台場」とは、大砲を置くための砲台を設置した防御施設のことです。
幕末、欧米諸国の船が日本に来航するようになると、
各地の沿岸や川沿いに築かれました。

楠葉台場は、高い土塁と深い堀に囲まれ、
船番所や京街道を含めると
約38,000平方メートルという広さを持っています。

特に特徴的なのは、その設計です。

南側と西側の大坂方面には、
「稜堡式（りょうほしき）」という西洋の築城技術を取り入れています。

これは、城壁の一部を外に突き出させることで、
正面だけでなく両側からも攻撃できる構造です。
いわば、死角をなくす仕組みです。

また、京街道を台場内に引き込んで関門としての機能を持たせるなど、
当時の複雑な政治・軍事情勢が反映された設計となっています。

現在は

📝 歴史ファンの来訪
📝 地域住民の散歩コース
📝 子育て世代の憩いの場

として利用されています。

枚方市として、この歴史資源をさらに活用するため、
「四斤山砲（よんきんさんぽう）」という幕末期の大砲モニュメントを設置する計画が示されました。

ポイント整理

📌ポイント①｜現在の楠葉台場跡の状況

市の答弁によると、

✅ 外周の堀の一部復元
✅ 説明板の設置
✅ 土塁や番所の位置を植栽で表現

といった整備が行われています。

しかし、正直に言えば、
「歴史に関心がある人」以外には、
台場の全体像がイメージしにくい状況でもあります。

📌ポイント②｜大砲設置後の啓発策

市は、

📝 説明板の設置
📝 市ホームページやSNSでの発信
📝 AR映像制作
📝 幕末史の普及啓発事業

を実施する考えを示しました。

期待される効果としては、

✅ 市外からの来訪増加
✅ 平和教育への活用
✅ シビックプライドの醸成

が挙げられています。

📌ポイント③｜本当に観光振興につながるのか？

ここが最大の論点です。

まず、今回の事業費です。

📌 楠葉台場跡モニュメント設置事業
《事業費》1,100万円
支出内訳：備品購入費 1,100万円
財源：一般財源 1,100万円（全額市の税金）

つまり、全額が枚方市の一般財源でまかなわれる予定です。

だからこそ、

✔ 来訪者はどれだけ増えるのか
✔ 地域経済への波及はあるのか
✔ 投じた税金に見合う効果があるのか

を検証する必要があります。

私は委員協議会で、

「大砲を置くだけで実効性ある観光振興につながるとは考えにくい」

と指摘しました。

観光施策として本気で進めるなら、

✔ 数値目標の設定
✔ 周辺資源との回遊性づくり
✔ 民間連携による誘客施策

など、具体的な戦略が不可欠です。

📌ポイント④｜教育的効果をどう担保するのか？

平和教育や郷土理解を掲げるなら、

✅ 学校教育との連携
✅ 体験型学習プログラム
✅ 来訪児童生徒数の把握
✅ 成果指標の設定

が不可欠です。

モニュメントや説明板の設置だけでは、
教育効果は測れません。

「設置＝教育」ではありません。

学びにつながる仕組みがあって初めて、
教育的価値が生まれます。

枚方市議会議員 かじや知宏 の視点

楠葉台場跡は、枚方市の誇る歴史資源です。
全国でも珍しい「河川台場」の遺構が残る場所です。

しかし今回のモニュメント設置事業は、

📌 事業費 1,100万円
📌 全額が枚方市の一般財源（市民の税金）

で実施されます。

だからこそ、私は次の3点が不可欠だと考えています。

🟢 目的を明確にする
🟢 教育施策として体系化する
🟢 成果指標を設定し、毎年検証する

観光なのか。
教育なのか。
地域の誇りづくりなのか。

まず、何のためにやるのかをはっきりさせる必要があります。

そして、
来訪者数はどう変わったのか。
子どもたちの学習機会は増えたのか。
地域経済に波及はあったのか。

数字で検証し、改善していく。
それが行政の責任です。

🟢財源の工夫も必要

さらに私は、財源の確保の仕方にも工夫が必要だと考えています。

1,100万円をすべて一般財源で賄うのではなく、

✅ クラウドファンディング
✅ ふるさと納税
✅ 地元企業との連携

などを活用することで、

✔ 全国の歴史ファンの共感を集める
✔ 市民参加型のプロジェクトにする
✔ 枚方市のPRにつなげる

といった効果も期待できます。

歴史資源は、「行政が整備するもの」から
「みんなで支えるもの」へ。

その発想の転換も必要です。

おわりに

楠葉台場跡の大砲モニュメント設置は、
枚方市の文化財活用の新たな一歩です。

しかし、重要なのはその後です。

📌 設置して終わりにしないこと
📌 税金を使う以上、効果を検証すること
📌 市民とともに育てる仕組みにすること

歴史資源は、置くだけでは生きません。
人が訪れ、学び、語り継いでこそ価値が生まれます。

枚方市の歴史を、
次の世代につなぐ本物の政策へ。

私は、実効性と持続可能性の両立を求めながら、
これからも提案を続けていきます。