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「公的扶助制度たる生活保護制度の動向について」社会福祉士国家試験に向けての学習ノートです。

2022/6/12

●「公的扶助制度たる生活保護制度の動向について」社会福祉士国家試験に向けての学習ノートです。

 生活保護制度の動向を見ると、生活困窮者が溢れていた戦後から高度成長期を経て利用者は漸減の途にあったが、昭和末期からバブル経済崩壊以降の「失われた20年(筆者の実感では未だ失われた状態が続いている。)」経済低迷期に陥り、いわゆる新自由主義の台頭(小泉政権あたりから? )による人材派遣法改正に伴う非正規社員増加のトレンドが経済格差の拡大をもたらし、後の「リーマンショック」後からの小康状態を辿り、直近2020年1月からのコロナ渦による雇用情勢の急激な悪化によって、2022年3月の厚生労働省の発表によると、 2021年度の1年間に23万5千人の生活保護申請(前年比で1万1千件の増加)がなれるという状況下にある。

 生活保護受給者や生活困窮に至る高リスク層の増加を踏まえた平成27年4月施行の「生活困窮者自立支援法」は、社会の経済構造の変化に対応し、生活保護に至る前の自立支援策の強化を図ってのもので、生活保護から脱却した人が再び生活保護に後戻りしないようにすることを目的にしている。 主な対象者は、現在生活保護を受給していないが、生活保護に至る可能性がある者の中で、自立が見込まれる者であって、雇用対策として自治体とハローワークが一体となった就労支援として「生活保護受給者等就労自立促進事業」を実施し、生活保護受給者に対しても、民間団体や地域と連携し、 生活訓練・社会訓練・技術習得訓練を一体的に実施している自治体もある。

 生活保護受給者を増やさないためにも、生活保護受給者が自立するためにも、対策の第一は就労の安定的な確保であって、ハローワークが一般的に運用しているジョブ・カード制度(「生涯を通じたキャリア・プランニング」・「職業能力証明」)も、個々人が持続可能な就労の機会を担保しようとすることを強く意識してのものであると考える。

生活保護制度の課題について。

・生活保護が最低賃金・基礎年金(国民年金)を上回ることについて、働いて収入を得て、年金保険料を支払うよりも、生活保護を受けた方が得ということになれば、モラルハザードを生むことが懸念されるので、生活保護と最低賃金・年金とのバランスに着目して整合性を持たせる対策が必要である。

・欧米先進諸国と比較して極めて低水準である、生活扶助の補足率の引上げについて、日本固有と考えられるスティグマ(恥の文化)の教育的な是正、負担率(国3/4・地方自治体1/4)の見直し(費用負担・窓口を国に一本化)を検討する。

・医療扶助については10%の自己負担率を設定して、指定医療機関制度の見直しによって、過不足の無い適正な医療サービスの利用を確保することを検討する。

・生活保護からの脱却の基本である就労支援について、稼働年齢層であるカテゴリーである「その他世帯」には、先進欧米諸国に倣って、公の就労支援サービスを受けることを強く促し、何らかの就労へのインセンティブを高めることを検討する。

・生活保護制度全般(不正受給問題等)に有効に役立つであろう「マイナンバーカード制度」の活用を慎重に検討する。

・一部で議論のある「ベーシックインカム」導入の話題は現時点において実現性に乏しく、混乱しないように生活保護制度の議論とは一線を画す。

・経済の基調がデフレからインフレへの変わり目にある可能性があるので、ここ30年来の方向性が一変することも想定しながら柔軟に対応できるようなスタンスをとることを意識する必要がある。(以上)

コロナ禍で増える生活保護申請 きちんと知って必要な時に利用 ...

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著者

三原 義之

三原 義之

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肩書 *デイサービスの現役の介護職。介護福祉士。元大手金融機関/大手産業廃棄物処理会社の企画マン。働きながら学ぶ専門学校の学生。
党派・会派 無所属
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