2023年12月の東京都議会本会議の一般質問で「インクルーシブ教育支援員」が実現することになったと報告しましたが、そのほかの質問についても報告させていただきます。

インクルーシブな遊びのプロフェッショナル

「プレーリーダー」をインクルーシブ公園に配置したい

＜龍円議事録＞

つい先日、ダウン症がある我が子（ニコ）と公園で遊んでいた時に起きたことをお話しします。ダウン症のある子の多くは、人が大好きで、そして距離感が一般よりやや近すぎるという特徴があります。息子は、公園にいた4人組の小学生と一緒に遊びたかったようで、満面の笑顔で近づいて、手で頭を撫でたところ、大きな声で「なにこの子！気持ち悪い！」と逃げ出されてしました。意味がわからない息子は「鬼ごっこ」と勘違いしたようでついて行こうとしたのですが「無理、来ないで」という険しい声がけがありました。そこでようやく理解して、着いていくのをやめたのですが、寂しそうな表情からすると、息子なりに傷ついたようでした。その後も、たまたまその小学生たちが遊んでいる遊具に近づいてしまうと、「きもーい」と4人が笑いながら逃げるというのが繰り返されました。

こういう体験を、これまで何度も経験してまいりました。

こちら側から見える景色としては、そのまま放っておけば「障がいのある子への差別やいじめ」につながる可能性のある行動のように見えます。しかし、相手の子たち側から見れば「公園で気持ち悪い子が近づいてきたから、身を守るために逃げた」という記憶になっているはずです。

ここにある認識の隔たりは、どうやって埋めていけばいいのでしょうか？

2023年10月都立砧公園みんなのひろばで

プレーリーダーの神林さん、乙武洋匡さんや空くんと遊びました

都立砧公園みんなのひろばが「インクルーシブ公園」として整備されて以来、今や全国にその動きが広がりつつあります。インクルーシブ公園では、多様な子たちが自然に一緒に楽しく遊び交流することでインクルーシブな心が育ち、その地域にインクルーシブコミュニティが広がっていくことが期待されています。

しかし、インクルーシブ遊具をポンと設置しただけでは、理想とする交流が生まれるわけではありません。実は、先ほどの我が子の経験は、ある基礎自治体が「インクルーシブ公園」として再整備した遊具広場で起きた出来事でした。

重要なのは、整備後のソフト面の運用です。

「インクルーシブな遊びプログラム」を継続的に実践したり、インクルーシブな遊びのプロフェショナルである「プレーリーダー」を配置することが効果的です。特にプレーリーダーは、さまざまな違いによる戸惑いや不安を安心に変えながら、相互理解を深め、公園全体をインクルーシブな対話ができる空間にすることができます。

Q. そこで東京都のインクルーシブ公園においても、「プレーリーダー」を配置した豊かな遊び体験を通じて、スペシャルニーズのある子、ない子、多様な子たちが一緒に楽しめる公園づくりを進めるとともに、インクルーシブ公園のあり方そのものをさらに牽引してもらいたいと考えますが、見解を伺います。

インクルーシブ遊具で遊ぶ空くん

乙武洋匡さん、車椅子ユーザーの空くんファミリーと遊んだ時の、Voicyラジオ配信はこちらです。

東京都発注の工事の仮囲いに「インクルーシブアート」を

次に公共空間におけるインクルーシブアートです。「異彩を、放て」をキャッチフレーズに、知的障害のある作家の作品をさまざまな形で公共空間に展示しているへラルボニーは、芸術として正当な評価を作り出し、作家が経済的に自立していくことを支える仕組みを作っています。

2022年に渋谷区東2丁目に制作したインクルーシブアート

一方で、昨年渋谷区の都営バス営業所裏の壁に、スペシャルニーズのある人やない人300人以上が関わって制作したインクルーシブアート（渋谷みんながつなるインクルーシブアート）は、街に彩りを生み出し、人通りを増やし、長年の課題だった落書きを防止しています。

参加者からは「子どもの作品が展示されたことで、障害のある人がこの街にも暮らしているんだと知ってもらえた」「いつも福祉に支えられることが多いが、街の美化に貢献できる側になれたことが嬉しい」と言う声をいただきました。

公共空間におけるインクルーシブアートは、多くの効果があります。

Q. 東京都ではさまざまな工事を発注していると思いますが、その工事現場の仮囲いにインクルーシブアートを飾った場合、工事成績として評価することで、こういう取り組みを都としても後押ししていくべきだと考えますが、見解を伺います。

（ヘラルボニーの作品が仮囲いに・ヘラルボニーHPより）

障害者への虐待がない社会へ共生社会実現に向けた相談窓口

次に障害者への虐待がない社会にするための質問です。

精神障害のある患者が長期入院している病院（八王子市滝山病院）で、患者に対する虐待が日常的に行われていたことが明るみに出て以降、当事者やその家族に、暗い影を落としています。

障害者は、虐待を受けるハイリスク層にあり、日常生活のあらゆる場面で、虐待を受ける可能性があります。

今年(2023年)7月に厚労省が出した「障害者虐待の防止と対応の手引き」によると、障害者虐待は、いわゆる一般的に誰もが想像する虐待だけではなく、障害の特性により起きやすい虐待もあります。

専門家が見れば「これは虐待だ」とすぐに分かる（明らかに障害者に対する虐待である）状況であっても、（障害者への虐待をしていると）指摘された側は「大袈裟すぎる」と理解していただけないことから、状況が改善されないことがあります。

また、令和６年４月１日施行の「改正・障害者差別解消法」において、事業者による障害のある人への合理的配慮の提供が全国的に義務化されることになりました。

Q.こうした社会情勢を踏まえて、都においては、スペシャルニーズのある方が日常生活で障壁に直面した際や、障害者が虐待を受けた・受けたと思われる際、まわりの関係者が障害者虐待を発見した際に、専門的な知識のある人に相談できる体制を確保していくことが必要です。また相談できる窓口へのアクセシビリティを向上することについても重要になると考えます。都の取り組みについて伺います。